2015必修2 第5课 我国的人民代表大会制度.ppt

二、提纲挈领 一、考点扫描 二、考情分析 三、考向预测 1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)产生：广大人民通过民主选举(直接选举或间接选举)选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。 (2)性质：人民代表大会是我国的权力机关。 (3)人民代表大会的职权 (4)体系：包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(地方人大由省、市、县、乡四级人大组成)。 (5)地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施(在国家机构体系中居于中心地位)。 (6)常设机关：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。地方各级人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机关。(乡镇一级除外)在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。 [特别提醒]　 ①乡镇一级没有人大常委会；县级人大常委会没有决定本行政区域内重大事项的权力。 ②关于人民代表大会及其常委会的几个易混问题 第一、人民代表大会不同于人大代表。人民代表大会是国家权力机关，人大代表是人民代表大会的组成人员。 第二、人民代表大会不同于人民代表大会制度。前者是我国人民行使国家权力的机关，后者是一种制度，是我国的根本政治制度。 第三、最高国家权力机关不同于国家权力机关。前者指全国人民代表大会，后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 第四、权力机关不同于国家机关。前者指人民代表大会，后者除包括人民代表大会外，还包括政府、检察院、法院等其他国家机关，这些国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的，受其监督、对其负责。 第五、权力机关不等于立法机关：我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 第六、全国人大只能修改宪法，但不能制定宪法。制定宪法需要成立专门的制宪委员会。全国人大常委会只能解释宪法，监督宪法实施，不能修改宪法，更无权制定宪法。 2．人大代表的产生 (1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。 (2)产生方式与任期 A．产生方式：由民主选举产生。 ①县级和乡(镇)级人大代表是由选民直接选举产生的。 ②县以上(不含县)人大代表是由下一级人民代表大会选举产生的(即间接选举产生)。 B．任期： 各级人大代表任期皆为五年，可连选连任。 [特别提醒]　 在我国，人大代表作为国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务，以保障他们完成行使国家权力的使命。同时，我国公民在法律面前一律平等，即司法平等和守法平等，任何人没有超越宪法和法律的特权。因此不能说人大代表是特殊公民。 3．人大代表的职责 (1)权利 ①人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。 ②人大代表依法享有审议权、表决权、提案权、质询权等。 (2)义务 ①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 ②协助宪法和法律的实施。 ③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。 ④努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ⑤正确认识人大代表的职责。 A．职责来源：人大代表的职责来源于人民。 B．履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。 C．如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政的能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。 [特别提醒]　区分人大代表的权利、人民代表大会的职权和公民的政治权利 [矫正训练]　[2012·江苏高考]目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(　　) A．国务院行使构建法律体系的职能 B．全国人大可以委托国务院行使立法权 C．国务院可以对所有法律进行修改 D．立法权由全国人大及其常委会行使 解析：本题考查全国人大及其常委会的职权的知识。A错，国务院是行政机关，不能行使构建法律体系的职能；B错，国务院具有一定