全国新增1000亿斤粮食生产能力规划.docVIP

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年) 引言 1 一、我国粮食生产现状 1 (一)新中国成立以来粮食生产回顾。 1 (二)粮食生产格局变化。 2 (三)主要经验与启示。 2 二、我国粮食供需面临的形势 3 (一)粮食需求刚性增长。 3 (二)粮食产需缺口扩大。 3 (三)利用国际市场调剂的空间有限。 3 (四)粮食增产制约因素增多。 3 (五)未来粮食增产仍有潜力。 4 三、指导思想、基本原则和主要目标 5 (一)指导思想。 5 (二)基本原则。 5 (三)规划目标。 5 四、主要技术路线 6 五、区域布局及分区增产任务 7 (一)区域功能定位。 7 (二)各区基本情况。 7 (三)分区增产任务。 8 六、主要建设任务和工程 9 (一)水利骨干工程建设。 9 (二)基本农田建设。 10 (三)粮食科研创新能力建设。 10 (四)良种繁育和技术推广体系建设。 11 (五)农业机械化体系建设。 11 (六)防灾减灾体系建设。 12 (七)农业生态环境保护体系建设。 12 (八)仓储物流和粮食加工能力建设。 13 七、经济社会效益与环境影响评价 13 (一)经济、社会效益分析。 13 (二)环境影响评价。 14 八、构建粮食生产稳定发展的长效机制 15 (一)落实粮食省长负责制，明确中央和地方粮食安全责任。 15 (二)坚持家庭承包经营制度，稳步推进土地规模经营。 15 (三)严格耕地资源保护，稳定粮食播种面积。 16 (四)加快农业科技创新，提高技术装备水平。 16 (五)加大基础设施投入力度，完善建管机制。 17 (六)扩大财政补贴规模，完善奖补政策。 17 (七)深化粮食流通体制改革，完善粮食流通体系。 17 (八)加强粮食市场宏观调控，保障国家粮食安全。 18 (九)引导粮食生产和消费，促进粮食品种结构平衡。 18 九、规划的组织实施 18 　　引言 　　粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。 　　依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力1增加近450亿公斤。考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。 　　1 现有粮食生产能力约为5000亿斤公斤水平(2005-2007年3年粮食平均产量约4950亿公斤，2007年5016亿公斤，2008年达到5285亿公斤)。 　　本规划所述粮食生产能力，是指由资源状况和经济、技术条件所决定的，各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力。 　　本规划期限为2009-2020年。品种为稻谷、小麦(0,-2241.00,-100.00%)、玉米三大作物，兼顾大豆(0,-3760.00,-100.00%)，按照粮食生产核心区、非主产区产粮大县、后备区和其他地区对全国进行统筹规划。 　　一、我国粮食生产现状 　　新中国成立以来，党和政府高度重视粮食生产，采取一系列政策措施，不断深化农村改革，加强农业基础设施建设，加快新品种和新技术推广，调动农民生产积极性，着力提高粮食生产能力。粮食产量从1949年的1132亿公斤增加到2007年的5016亿公斤，实现了由长期短缺向供求基本平衡的历史性跨越，成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，为我国经济社会发展奠定了坚实的物质基础，也为世界粮食安全做出了重大贡献。 　　(一)新中国成立以来粮食生产回顾。 　　回顾历史，我国粮食生产经历了新中国成立后28年(1949－1977年)低起点快速发展和改革开放30年高起点波动发展两个阶段。 　　1.从新中国成立到1977年。这一时期，粮食播种面积从16.5亿亩扩大到1977年的18.1亿亩，总产量先后跃上1500亿公斤、2000亿公斤、2500亿公斤3个台阶，粮食单产从69公斤提高到157公斤，增长1.28倍。物质装备和科技水平逐步提高，有效灌溉面积由1952年的2.99亿亩扩大到1977年的6.75亿亩，增长了1.26倍；杂交水稻等新品种培育取得重大突破；现代化生产要素投入增加，化肥施用量(折纯)