黔东南合理布局优化结构发展工业的报告.docVIP

（黔东南府发〔2008〕29号） 各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：　　为全面落实科学发展观，探索建设与黔东南生态文明试验区相适应的现代工业体系，通过加快转变经济发展方式，做大工业总量、优化工业结构、提升质量和效益，形成发展工业经济与节约资源能源、促进生态平衡和保护环境相协调的新型工业化发展路子，实现工业经济又好又快发展，特提出以下实施意见：　　一、坚持以科学发展观为指导，走生态文明崛起之路，加快推进新型工业化步伐　　近年来，我州围绕特色优势和资源优势，坚持市场导向，不断壮大优势产业，调整、提升现有工业，积极发展新兴产业，促进了经济发展方式的转变和工业经济持续、快速增长。但是，由于我州工业基础差、起点低、总量小，目前工业发展存在问题较多，发展矛盾较为突出。主要表现在：一是工业主导能力弱，工业占生产总值比重低，一、二、三产业未形成协同带动；二是重工业过重，轻工业过轻，结构调整任务艰巨；三是企业名牌少，知名度不高，创新意识不强，发展后劲不足；四是优势资源未有充分利用，产业发展与资源开发不相适应；五是科技含量不高，市场竞争力不强；六是区域发展不协调，县域工业基础薄弱。工业化是城镇化的基础，是改变“欠发达、欠开发”州情现状、实现经济社会历史性跨越的重要途径。因此，加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进新型工业化，是当前和今后我州工业经济发展的当务之急和重中之重。　　各级各部门要以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，从战略和全局的高度，深刻认识“工业强州”战略的重要性，明确发展新型工业在建设生态文明试验区中的主导作用，增强发展工业的自信心、责任感和历史使命感，切实把发展工业摆到重要的位置上来。要深化对州情的再认识，进一步完善发展思路，明确目标任务，细化工作措施，加快工业发展步伐。要进一步增强机遇意识和发展意识，创新发展思路，在建设生态文明试验区中努力探索发展具有自身特色的新型工业化路子，实现全州工业经济又好又快发展。　　二、优化工业结构推进新型工业化的指导思想、工作目标和基本要求　　（一）指导思想。　　坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，以抢抓机遇、加快发展为主题，以优化结构为主线，以自主创新和科技进步为动力，按照“工业强州”发展战略和“四圈一区”优化区域经济发展框架，走与生态文明建设目标相适应的生态工业发展道路，以特色农产品、电力、电冶、森工、重晶石、建材、中药材、旅游“八大产业”为重点，加快调整和优化升级全州工业产业结构，加快建设经济产业带和工业聚集区，努力培育一批大企业、大集团和优势产业集群，逐步形成具有地方鲜明特色的新型工业化格局。　　（二）工作目标。　　通过努力，力争到“十一五”期末，全州全部工业增加值突破70亿元，工业调整结构、提升高耗能等传统产业发展水平方面取得重大突破。　　--“十一五”期间工业经济发展速度保持在年均20%左右。　　--“十一五”期末工业占生产总值比重达到30%以上。　　--“十一五”期末工业年提供的税收达到20亿元左右。　　--“十一五”期末人均工业增加值由2005年的670元提高到2010年的1600元。　　“十一五”期末工业发展新增就业岗位超过1万个。　　--“十一五”期末工业经济结构进一步优化，特色产业进一步突显。　　--“十一五”期末万元GDP能耗由2005年的2.08吨标煤下降到1.66吨标煤以下，降低20%；万元工业增加值能耗降低22%，完成省政府下达的各项控制指标任务。　　“十一五”期末建设30个销售收入亿元企业，其中实现年销售10亿元以上的企业或企业集群4-5个。工业经济的整体质量、行业发展、产业结构、总体实力实现较大跨越。　　（三）基本要求。　　优化工业结构，推进新型工业化，一要坚持科学规划，正确处理好城市经济圈与工业聚集区的关系，按照“四圈一区”发展战略框架和“两高”通道规划布局工业聚集区，围绕城市和经济产业带办工业；二要坚持生态环境优先，正确处理好保护青山绿水与发展工业经济的关系，严格执行工业项目准入政策，充分发挥生态资源优势，围绕生态资源办工业；三要坚持大资源办大产业，正确处理好优化资源配置与调动各方积极性的关系，摸清资源家底，集中创办工业聚集区和循环经济工业区，围绕优势资源办工业；四要坚持发展特色经济，正确处理好一、二、三产协同带动的关系，围绕农、林、牧业和旅游办工业；五要坚持扶优扶强企业政策，正确处理好改造提升现有工业和淘汰落后产能的关系，重点发展带动力强的优势项目，引导、鼓励和扶持企业技改扩能、节能减排降耗和开发下游产品，延长产业链，围绕现有企业发展壮大工业经济。　　加快发展工业，要坚持“好”字当头，能快则快，大力推进工业经济结构战略性调整，走新型工业化道