浅谈森林分类经营的意义.pdfVIP

jl《林经溶技术 辨技术协作信息 2013(9)虑再l136 浅谈森林分类经营的意义 高忠侠 ／加格达奇林业局 分类经营是我国林业 2O世纪末和 2l森林分类经营的管理和公益林的补偿、补 营方式。根据生态公益林和商品林经营的 世纪改革的主题。分类经营能否顺利地实 助资金的使用与管理纳入法制化轨道。 不同要求和特点，分别采用不同的管理和 施和推行下去，关系到我国林业发展的前 除了国家要增加对公益林的投资外 ，经营方法。公益林建设以最大限度地发挥 途和命运 ，实行分类经营是转变林业发展 必须尽快建立和健全森林生态公益林 的 生态和社会效益为 目标，应该根据不同的 模式的重要条件，是实现林业可持续发展 补偿制度。根据 谁“受益，谁投入”I原则，社会经济和 自然条件 ，因地制宜地采取封 的战略选择 ，也是 目前条件下林业企业面 生态公益林的服务对象明确的，由其受益 山育林 、封山护林等营林方式，实行乔灌 向市场取得高经济效益的一条重要途径。 者补偿，服务对象不明确的，由政府补偿。草结合、针阔叶混交合理搭配，以充分发 一 、 森林分类经营的意义 征收的森林生态公益林补偿资金主要用 挥森林的备种生态功能。对于商品林建 l森林分类经营是森林资源可持续发 于公益林培育、经营管理和新的公益林工 设 ，以追求最大的经济效益为 目标 ，根据 展的保障。实行森林分类经营，可避免经 程建设。我国已有部分省、市在尝试采用 市场的需求，采用高投入(包括高科技的投 营者只顾个人利益、眼前利益，不顾国家 一 些方法开展生态公益林的补偿。如 ：广 入)、高产出、高效益的 “三高”模式的集约 利益 、后代人利益而乱砍滥伐森林 ，使森 州市人大常委会通过了 《广州市流溪河流 化经营。 林出现不稳定因素。确保森林能够正常以 域水源涵养林保护管理的规定》，规定每 尤其要调整商品林布局和结构 ，满足 最大限度地发挥其生态效益和社会效益。 年筹集 1800万元作为流溪河流域水源涵 社会 、经济对林产品的需求。商品林发展 2利用高新科学技术和有效的传统的 养林的生态效益补偿费 。各级财政都从年 中应根据本地区自然、经济条件和市场需 科技相结合 ，把林业发展成为知识密集型 度支出中拿出不少于 l％的费用作为公益 求，以市场为导向，大力营造速生丰产林 ， 的产业和事业。利用高新科学技术，充分 林的投入；湖南资兴市按水库灌溉田亩面 发展名、特 、优经济果木林。在自然 、社会 依靠 自然规律，发挥人的主观能动作用，积每亩每年收取2O元人民币作为生态补 条件好的地方，以工程形式营造速生丰产 优化客观 ，大幅度提高森林的生产力水 偿费；广西金秀县的大瑶山水源林使下游 林 ，并根据速生丰产林资源布局 ，重新调 平 ，从而把林业发展成为知识密集型的产 一 些县受益 ，这些县每年给金秀县的水源 整林产工业布局 ，形成资源——产业—— 业和事业，满足社会多方面可持续发展的 林建设补偿费达数百万元 。作为 “全国森 效益良_生循环。 需要。 林分类经营试点县”的河北省平泉县根据 4帮助生态公益林区群众解决实际困 3为森林资源产业化管理创造了条 补偿要素和实际情况，提出补偿标准，并 难。引导生态公益林区群众在不破坏环境 件。改变了传统的对森林资源无偿占有和 把补偿渠道分为自我补偿 、外部受益者补 建设的条件下发展经济，解决林区群众的 开发 ，将森林资源经营由事业型转变为经 偿和国家政府补偿等三个方面 。四川省作 实际困难 ，推广节能技术，发展沼气解决 营型，通过经济手段实现森林资源再生产 为一个经济不发达的地区，很难将公益林 群众烧柴问题，发展林下养殖 、种植业 ，开 的良陛循环。 的经营投资完全交由政府或者社会去承 发新的产业，让林农增加收入 ，解决森林 4促进森林资源的高效利用和林业产 担 ，但却可以本着向社会征收森林生态补 资源保护与林农生活提高的矛盾。 业化 。调整林业的产业结构、林产品结构 偿费的思路 ，对一些事权比较明确的部门 S适度调整林产品税费，让利于民，促 和生产组织结构，改变过去单纯以营林和 和单位，征收生态林的建设补偿费。只有 进林业发展。林产品尤其是商品木材在上