公立医院预决算报告制度暂行规定2015.pdfVIP

公立医院预决算报告制度暂行规定 第一章 总 则 第一条 为强化公立医院预算控制，提高财务决算质量， 规范各级政府相关部门对所举办公立医院的财务监管，根据 国家财经法规及医院财务、会计制度有关规定，制定本规定。 第二条 本规定所称公立医院，是指中华人民共和国境 内各级各类独立核算的公立医院 （以下简称医院），包括综 合医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不 包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗 卫生机构。 第二章 年度预算报告制度 第三条 医院年度预算由收入预算和支出预算组成。医 院所有收支应当全部纳入单位预算统一管理。医院要按照同 级财政及卫生计生行政部门有关预算管理规定，根据事业发 展规划和目标，结合年度工作计划编制年度预算报告，并按 照预算编制工作统一要求按时上报。 第四条 年度预算报告包括预算报表及预算编制说明。 年度预算报表按照同级财政和卫生计生部门的统一要求编 1 报。 年度预算编制说明主要包括：医院基本情况，上年度预 算执行、调整及资金结转结余情况，本年度预算申报总体情 况，本年度预算收入情况说明，本年度预算支出情况说明， 本年度重要支出情况测算说明，长期负债变动情况说明，对 外投资收益及变动情况说明，固定资产投入情况说明，其他 需要说明的事项等。预算编制说明模板详见附件1。 第五条 医院要实行全面预算管理，建立健全预算编制、 审批、执行、调整、分析和考核等管理制度。医院预算须经 医院领导班子集体研究审议通过，报主管部门审核后报同级 财政部门。预算申报、审批、调整等重大事项须经医院领导 班子集体决策。 第六条 医院要参考上年度及历年实际收入水平，结合 预算年度医院事业发展和工作计划，考虑医疗资源增减、医 疗收费标准调整等因素，科学预测医院收入。不得将医院收 入指标分解到各科室，更不得将医务人员收入与科室收入直 接挂钩。 第七条 医院要根据预算年度事业发展计划、工作任务、 人员编制、有关开支定额标准变化因素等情况，以科室（或 成本核算单元）为单位合理编制支出预算。 第八条 医院要加强资产配置预算管理，将大型设备、 房屋土地等重大资产购置事项统一纳入预算申报管理。 第九条 各级卫生计生行政部门应当加强对医院年度预 2 算审核，根据医院的事业发展规划和目标，审核其预算的合 理性，对医院大型设备购置、基本建设和重点项目支出情况 等进行重点审核，严格控制不合理支出。严禁公立医院举债 建设和举债购置大型医用设备。 第十条 医院应当定期开展预算执行情况分析，通过召 开预算执行分析会议等形式，及时通报各科室 （或成本核算 单元）预算执行情况，研究解决预算执行中存在的突出问题， 提出改进措施，提高预算执行的有效性。 第十一条 医院应当建立健全预算考核体系。建立预算 考核机构及考核制度，采用合理的方法考核预算执行结果、 成本控制目标实现情况和业务工作效率等，确定预算差异、 分析差异原因、落实差异责任，将预算考核结果纳入内部业 务综合考核，作为年终评比、内部收入分配的依据之一。 第十二条 医院应当加强预算绩效管理，建立有目标、 有监控、有评价、有反馈、有应用的全过程预算绩效管理机 制。 第三章 年度决算报告制度 第十三条 医院应当按照当年同级财政、卫生计生行政 部门要求组织开展年度决算工作，编制年度决算报告。 第十四条 医院在开展年度决算工作前，应当对财产物 资、债权、债务等进行全面清查盘点，同时还应当完成下列 工作： 3 （一）核对各会计账簿记录与会计凭证的内容、金额等 是否一致，记账方向是否相符； （二）依照《医院会计制度》规定的结账日进行结账， 结出有关会计账簿的余额和发生额，并核对各会计账簿之间 的余额； （三）检查会计核算是否符合《医院会计制度》的相关 规定； （四）对于《医院会计制度》没有规定统一核算方法的 交易或事项，检查其是否按照会计