关于_十三五_规划基本思路的建议_胡鞍钢_2.pdfVIP

20 13 年第 55 期( 总第 2543 期) ; ， 风 尚 要推动全球绿色 贸易 主动进行 国际绿色 、 三 小结 ， 。 合作 为全球生态环境改善作出贡献 ，“ ” 总之 十二五 规划有可能成 为历史上首 、 在保障能源 资源和粮食安全方面推动创新 ， 部全面完成的五年规划 问题在 于能否 推 动 资 ， ， 发展 实现从碳排放大国到低碳发展大国 从污染 ， 源环境 目标的实现 如果 能够 坚 持 推 动 五方面 ， 排放大国到减排大国 为 自身和世界创造更多 的 ， 的滞后 目 标与 指 标 就 能 保 证 基 本 全 面 完 成 生态收益。中国需要主动承诺 2020 年之后 的绝 “ ” 。 ， 十二五 规 划 目 标 与 历 次 五 年 规 划 相 比 ， 。 对减排 形成绿色发展的倒逼机制 利用中美构 “ ” ， 十二五 规划可 能是完成最好的一 次 推进五 ， 2020 建新型大国关系的契机 与美 国能够就 年之 ，“ ” 年规划更上一个 台阶 十一五 时期有多项 未 ， 后两国减排计划和行动达成共识 大力推动和支 ， ，“ ” 完成指 标 从 目前 推 测 十二五 规划 将 基 本 持联合 国制定的全球 2020 年之后减排行动方案 。 28 ， 全线实现七个主要目标及 个主要 指标 只要 ( 四) 进一步强化规划指标的约束性功能 。 ， 措施得 当 将成 为历史 上第 一个全面 完 成的五 “ ” ， 十二五 规划区分预期性与约束性两类指标 年规划 。 ， “ ” 这一方面 由于 十二五 规划 指标的 恰当地处理 了政府与市场 的关系。约束性指标有 ， ， 制定更加贴合实 际 另一方面 也说 明国家