大国治理与大党治理--一个需要不断探索解决的重大课题.pdfVIP

政党规模扩大与党力退减 一个值得深思的现象 在透视、比较印度国大党、苏联共产 大国治理与大党治理 党、日本自民党、墨西哥革命制度党、中国 国民党几个大党的必衰演变中，我们可以 发现这样一种现象：这些政党的组织规模 在不同时期都呈现出不同程度、持续性的 ——一个需要不断探索解决的重大课题 扩大态势，而且——即便是这些政党诞生 之初、组织规模尚不及未来鼎盛时期的壮 口 高民政解放军南京政治学院上海分院教授 大时，却因其奋斗目标明确、行动纲领进 口姜崇辉解放军南京政治学院上海分院教授 步、组织成员凝聚而保持一种强劲的发展 势态．党力迅速地增长——返种党力主要 表现为政党本身的组纵力、战斗力和政党 多，宗教信仰不尽相同；幅员辽阔，地区发 产党不仪继续面临如何治理超大国家的问 在国家社会中的动员力、影响山以及成为 展失衡；历史悠久，传统习俗积淀深厚；文 题，1司时更mj临着政党自身治理的现实严 执政党后的执政能力、执政技力。然而，随 化源远流长．精华与糟粕并存。超大中国的 峻问题。诸如，基层组织治理。部分基层党 着这些政党由在野党转为执政党，执政地 诸多特性，决定了“这个超大规模社会是多 组织的组织、宣传、动员功能严重弱化；一 位日益巩|直|，党的组织规模不断加速度扩 维的，它在发展中衍生出的问题也是多方 些新经济组织中，党的组织还没自建立，党 大时，其党力却反而逐渐呈现出弱化的趋 面的，是其他社会不可能出现甚至是独一 组织的活动没有正常展丌。叉直H，党员治 势。苏共曾领导全国162个党组织(其中包 无=的”。 理：在市场经济浪潮的冲击r，一些党员党 括20多万党员)取得了f月革鼯起义的胜 问时，中国作为一个后发型的现代化 性观念淡薄．功利主义明显滋长，丧失了党 利．却在七1年后拥有近2000万名党员的国家，要实现追赶斌的飞跃，必须有先进政 员的先进性；一些党员在新的经济活动-{- 庞大组织规模时丧失执政地位并自行t肖 党的自力推动和领导。邓小平同志曾指出： 长期流动，在他们中间还没有建立有效的 亡；日本自民党盛初人丰政坛时不过是 “要团结凝聚十·亿多人民，通过改革进一 组织和管理机制，其作用也没有得到充分 个组织规模微小的“纯议员政党”而已，半 步解放和发展牛产力，集中力量把经济搞 发挥。再如，政党腐败治理：现阶段，随着社 个世纪后却以拥有380多万党员的“大众型 上去，实现社会主义现代化建设的宏伟目 会转型的加速，党内存在的腐败活动在金 政党”身份为自己连续执政38年的历史划 标，关键在党；要搛化改革，成功地创建人 额数量、^员级别、技术手段以及涉厦领域 卜q号。印度国大党、墨西哥革命制度党、 类所史上没有先例的社会主义市场经济体 方面呈现出F列趋势：从低量腐败到高量 中国同民党也没有跳出这个“怪圈”。这种 制，关键在党；要坚持‘两手抓’，搞好两个 腐败；从低层腐败到高层腐败；从低质腐嫩 现象揭示了“小党”未必是“弱党”、“大党” 文明建设，关键在党；要保持社会政治稳 到高质腐败；从浅屡腐败到深层腐败。这些 束必是“强党”的现象：规模较小叫，该政党 定，实现国家长治久安，关键也在党”。 变化反映出党政腐败现象在当前中国的蔓 可以党力很强、党势很旺；规模扩大甚至成 正鲫江泽民I司志所说，“在我们这样 延和升级，给国家、社会和几民造成重大损 为拥有庞大组织机构的政党时．却可能沦 一个多民族的发展中大国，要把十_==亿多 失的同对，也严重地搅害了党和政府的形 手党力衰弱的“小党”。 人的力量凝聚起来，向着社会主义现代化 象。 的目标前进，必须有中国共产党的坚强领 江泽民同志曾经说过，“我们党是任 治理超大政党： 导。否则，就会成为一盘散