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ll对策量 ■■
化解农村创业经济发展障碍的对策探讨
■王文 明
农村创业经济的发展,对促进当前城乡一体化的发展、推 成 “唐僧肉”,借各种名义 “吃、拿、卡、要”,往往使一个很有希望
动新农村建设 以及农q 代化建没部具有重要作用 但 口前 的企业实体 ,被其生生折腾倒r才】。
许多农村地区任促进创业经济发展方而仍存在许多障碍因 第三,许多农村存在不 良人际关系与治安环境 如错
素,如:不利于创业发展的意识和环境 、政府 的创业培训滞后、 综复杂的家族关系、宗族势力;有些村庄的社会治安状况
公共服务资源分配不公以及政府基层组织不作为等。因此,必 较差 。
须制定切实可行的对策,以促进农村创业经济的发展。 第四,许多农村仍然存在着不 良文化环境与生活习
一 、 农村创业经济发展的主要障碍 惯 、散沙式的人际关系,使创业者各 自孤军奋战,缺乏合
f一1政府公共服务资源对农村投入不足 政府公共服 作,无法形成规模效应 ,共同抗御风险。
务资源对农村投入不足,致使许多地方发展创业经济 的硬 (四)许 多地 区对农 民创业技能的培训不足或不适用。发
环境不好 ,农村的道路 、水 、电、信息网络等方面的建设严 展创业经济,需要创业者具有综合的技能素质。但绝大多数农
重短缺,农民口常饮水 、生活用电都很困难 ,更不用说发展 民不具备创业素质,对众多农民来讲,要想创业,还需要补充
创业经济了。信息才『j塞,人们不能及时r1解到全省 、全同乃 大量的知识与技能。但许多县(市)级政府针对农民举办的各
至整个世界市场上的供求信息,很难发现商机 ,现实中常 类技能培训班,一方面是侧重促进农民工进城务T而开展的
有一些农村创业者 ,冈其对更大范 同的市场供求信息了解 技能培训,缺乏专门用于创业的培训;另一方面,政府对农村
不多,很难使 自己经营的产品在大范围上打丌销路 ,极大 劳动力培训的资源,分属多个部门管理与支配,多头化的管
地制约了创业活动的开展。 理,造成培训机构小而分散,培圳内容重复、肤浅,致使农民创
(二、农 民自身进行创业的积极性不高,我罔农 民长期 业培训走过场,彤式化、不实用现象严重。
形成的遇事观望、小富即安 、怕赔老本、怕担风险等多种观 (五)一些宏观政策与制度也不利于创业经济发展 其
念和心态,已成为制约许多农民创业的重大障碍。在失败率 一 , 目前农村的土地制度不利于创业经济的发展。中央强调
很高的创业活动面前,往往是观望的多,付诸行动的少。 的 “l8亿亩农业耕地不能破”的土地政策,并没有对土地的
(三 、许 多农村发展创业经济的软环境仍不理想,、 类别以及各类别的用途区分清楚,对经济发展程度小同的
第一,一些基层政府对农民创业的政策支持不到位。 地区没有区别对待 实际上,一些耕地不足且经济发展落后
近几年 ,中央多次要求各地人力支持返乡农民工创业 ,但 的农村缺乏创业 的场地 ,即使县、乡级政府 ,争取到一些用
有些地方,并没有真正对农民工创业进行积极支持和帮 地指标,也往往留给了外资企业或国有大型企业。其二,我
助。主要表现为 :促进农民创业 的政策不完善 ,甚至有些地 国 目前的金融管理制度是导敛农村创业融资渠道不足、融
方根本没有制定鼓励农民创业的优惠政策 ,对农民的小规 资 难的重要 素。当前国有大银行不愿意把资金投向每
模创业活动,根本不放在眼里;在财力、物力以及创业场地 次需求数量少、手续麻烦、投资风险高的中小企业和初始创
等方面支持不足: 业者身上。政府为控制金融秩序,又不允许民问开办金融机
第.二,一些地方政府没有把农民创业看成是拉动经济发 构。农民进行创业时,贷到款的可能性很小 其三,当前政府
展的动力,仪把支持农民 l返乡创业当成政绩上的 “走秀”,对 制定
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