“放心蔬菜”专项行动联合执法检查跟踪问效.docVIP

“放心蔬菜”专项行动联合执法检查跟踪问效 检 查 报 告 市、区人大常委会联合执法检查组 2014年8月15日 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 为强化对全市食品安全的监督管理，加强和改进全市蔬菜安全管理工作，2013年6月至9月，市、区人大常委会组织开展了食品安全—“放心蔬菜”专项行动联合执法检查，提出了我市蔬菜安全方面的六个问题和建议。为认真落实党的群众路线教育实践成果，提高人大监督工作实效，市人大常委会将“放心蔬菜”专项行动联合执法检查跟踪问效作为2014年的重点工作之一，8月5日至8日，市、区人大常委会部分组成人员，部分市、区人大代表组成暗访组，对克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、农业综合开发区及所属的综合批发市场、农贸市场，部分商场、超市、各区的农产品质量监督检验中心等进行了暗访，8月11日至14日，组成了以哈巴西·哈瓦恩副主任为组长，部分市、区人大常委会组成人员和市、区人大代表为成员的跟踪问效检查组，分别到各区政府和农业综合开发区管委会，听取了各项问题的整改情况，实地查看了部分区农产品质量监督检验中心以及商场、超市等蔬菜销售自律点，比较全面了解了市、区两级政府一年来落实“放心蔬菜”专项行动联合执法检查提出问题的整改情况，市、区人大代表本着高度负责的态度，在市政府及各区政府汇报会上直面提出了蔬菜质量安全管理方面仍然存在的不少问题，对推进市、区两级政府依法行政、强化制度建设，规范管理行为，确保老百姓吃上放心菜起到了积极的促进作用。 从明察暗访及跟踪问效检查情况来看，多年来，市、区两级政府高度重视蔬菜质量安全工作，并作为重要的民生工程抓紧做好。市、区人大开展“放心蔬菜”专项行动一年来，市、区人民政府对人大提出的问题给予高度关注，对提出的问题和建议积极进行整改落实，一是市人民政府与各区政府、农业综合开发区管委会签订了年度《农产品质量安全目标责任书》，落实辖区负责制和领导责任制；二是配套200万元专项资金用于市级农产品质量安全检测中心项目建设，安排转移支付资金69万元用于各区农产品质量安全检测监管工作以及监测点建设；三是成立了市农产品质量安全监管领导小组，印发了《关于做好2014年农产品质量安全检测工作的通知》、《2014年克拉玛依市农产品质量安全专项整治方案的通知》和《关于印发市农林牧业局关于全面实施农产品产地准出和追溯管理工作方案（种养殖部分）的通知》，对蔬菜质量安全监督抽检、自律监测点建设、执法监管、产地准出、市场准入、追溯管理等工作进行了安排落实；四是加强了蔬菜的市场准入和产前、产中、上市前检测，严厉打击非法销售、使用农业投入品等危害农产品安全的违法违规行为，全年共出动执法人员30人次，没收过期及违规使用农药500余瓶（盒），罚款2万余元。截止目前，市、区人大执法检查组提出的问题和建议大部分得到了有效的解决和改善，全市蔬菜农药残留检测工作得到明显的改善，蔬菜检测合格率大幅度提升，2013年全市累计完成蔬菜检测样品1.8万个，总体检测合格率99%。在自治区农业厅组织开展的上半年例行风险监测中，我市蔬菜的合格率为98.28%，蔬菜质量继续排在全疆的前列。 依据农产品质量安全法，严格对照2013年市、区人大常委会联合执法检查报告，通过近两周的明察暗访和实地检查，我市及各区在“放心蔬菜”的管理监督和质量安全方面还存在一些不足，需进一步整改和完善。 （一）关于“对蔬菜等农产品质量安全的宣传力度不够大，保障蔬菜质量安全的主体责任不够明确”问题。 报告建议内容：广泛开展农产品质量安全宣传活动，抓好蔬菜销售环节的食品安全宣传工作，提高蔬菜产销企业和市场管理者的主体责任意识。 目前仍存在的问题：一是针对如何提高广大市民蔬菜安全意识的宣传培训还显的不够，相当数量的市民对政府在加强蔬菜质量安全问题方面所做的工作、采取的相关措施不够了解，对农药残留检测的知晓度、关注度不高；二是各农贸市场、商场超市蔬菜自律点制度建设、规范管理、人员培训及蔬菜农药残留检测工作参差不齐，主动意识、责任意识还需进一步强化。 下步工作建议：利用多种形式开展面向市民和社会公众的《农产品质量安全法》宣传，同时加大对农贸市场、商场超市等蔬菜自律点的监管和业务指导，加大蔬菜农药残留检测从业人员的学习培训，坚持用制度管事，用制度规范蔬菜检测行为，大幅度提高产销企业和市场经营者的主体责任意识。 （二）关于“政府监管和服务职责还不到位，有关蔬菜质量安全制度、办法有待进一步制定和完善”问题。 报告建议内容：将蔬菜农产品安全问题纳入政府工作议事日程，制定和完善蔬菜市场准入制度、蔬菜质量安全追溯制度等。建立完善以企业自律为主的蔬菜质量与农药残留检测工作体系。 目前仍存在的问题：一是市、区政府及相关部门就保障蔬菜质量安全的制度和措施已制订了不少，但因人力有限、宣传培训不到位等，