我国高校党委行政学术三种权力运行问题研究.pdfVIP

总233期第5期 贵州社会科学 V01．233。No．5 200 GuizhouSocialSciences 009 9年5月 May．2 我国高校党委行政学术三种权力 运行问题研究 田宗远 (遵义医学院，贵州遵义563003) 摘要：如何处理好高校党委权力、行政权力与学术权力的关系，是关系到高校运转模式和管理效益的 重要问题。现在高校组织中普遍存在行政权力泛化、学术权力弱化的问题，高校学术管理的很多层面被行政 管理所取代，并带来诸多不良后果．应当明确，高校不是一般行政单住，行政权力应当服从、服务于学术权 力。要做到这一点，只有加强制度建设，用一系列制度来规范、保证行政权力和学术权力在高校的正常有效 运行，限制行政权力进一步泛化，防止学术权力继续弱化，真正做到行政权力与学术权力各司其职，从而达到 三种权力的协调运行． 关键词：高校；党委权力；行政权力I学术权力；问题研究 中图分类号：G471文献标识码：A文章编号：1002--6924(2009)05--096--099 力的种类，李小圣把其分为：强制性权力、奖赏性 一、我国高校三种权力运行问题研 权力、法定性权力、专家性权力和参照性权 究的意义 力[‘]唧’。高校的权力主要是强制性权力、法定性 在我国，高等教育的主要任务由高等学校(以 权力和专家性权力，其中强制性权力在高校主要 下简称高校)完成。高校是培养人才的基地，也是 体现在党委权力上，法定性权力主要体现在行政 聚集人才的高地。高校有三大职能：人才培养、科 权力上，而专家性权力则体现在学术权力上。可 学研究和服务社会。高校有三大任务：传播知识、 以说，在高校，三种权力是伴随着高校的发展而不 扩展知识、应用知识。高校内部有三大系统：即党 断发展变化的，它们之间的关系自然就成了学者 政管理系统、教育科研系统和后勤服务系统。[1]现 们关注和研究的热门课题。特别是近几年来，随 我国共有高校1396所，其中本科院校629所、高职着我国社会主义市场经济体制的不断完善和高校 专科院校767所。本文所指的高校是指政府投入 的连年扩招，目前我国接受高等教育的人数已达 为主、国家开办的全日制高等学校，不包括民办高 2300多万，普通本专科在校大学生从1998年的 校和中外联合办学的高校[2】。 600多万人增加到现在的1500多万人，已经位居 从人类社会产生开始，权力现象就与人们的 世界第一[5]。国家对高校的办学思想已由以前的 社会活动相伴随。权力存在于社会主体之间有意 数量增加转变为提高办学质量。与此同时，高校 识的互动关系之中，但是，并非所有的社会互动关 内部管理中的各种矛盾冲突日益明显，党委权力、 系都是权力关系，权力关系只是社会关系中的一 行政管理、学术管理等方面的问题也越来越引起 种[3]。权力机构是组织结构的构成要素。关于权 人们的重视。有学者对高校党委权力、行政权力、 作者简介：田宗远，遵义医学院副教授，硕士生导师，主要研究方向：高校学生思想政治教育． 万方数据 第5期 我国高校党委行政学术三种权力运行问题研究 97 学术权力的概念进行了界定，并对高校三种权力 即把好方向，出好主意，用好干部、抓好大事；(2)校 之问的关系进行了分析：高校三种权力在冲突中