我国高校学术权力提升的研究.pdf

2007年6月 海南大学学报人文社会科学版 Jun．2007 HumanitiesSocialSciences ofHainan V01．25No．3 第25卷第3期 Joumal UniVersity 我国高校学术权力提升的研究 陈志雄 (暨南大学人事处，广东广州510632) [摘要]我国高校内部权力失衡，行政权力过强，学术权力过弱，导致大学职能异化，学术人员积极 性受挫，因此，大力提升学术权力，是实现我国高校学术繁荣、高等教育跨越式发展的需要。论题在分析 我国高校权力失衡的原因后，从大学的本质出发，对学术权力作了定位，并就如何提升学术权力进行了探 讨。 [关键词]学术权力；行政权力；权力失衡 471 [中图分类号]G [文献标识码】A [文章编号】1004一1710(200r7)03一0357一04 行政权力和学术权力作为高校的两大权力，许多学者对此做了大量十分精辟的分析，但研究的焦点 往往放在两者的存在意义及相互关系上，或过高推崇学术权力，贬低行政权力，或停留在思辨的论述上， 缺乏可行性研究。因而，尽管高等教育发展迅速，学术自由、教授治校的理念深入人心，高校内部权力失 衡的局面却一直没有得到根本改善。所以，迸一步明确高校提升学术权力的意义，研究提升学术权力的 方法和策略，对我国高校的跨越式发展具有重要的理论和实践意义。 一、我国高等教育系统的权力失衡 (一}概念的界定 一般认为，权力是指对资源的控制力，在现实中表现为某种强制力或影响力…。权力现象是历史发 展的必然产物，在阶级社会里，权力是社会进步和发展的重要推动力。在高校，权力现象、权力关系也一 样无处不在。按伯顿·R·克拉克的划分方法，高等教育系统的权力分为3种：一是扎根于学科的权力， 即来自教授个人或教授团体的学术权力；二是大学权力，即来自董事会的董事权力和学校行政管理层的 官僚权力；三是系统权力，即来自政府和政治的权力旧j。后两者可以归为同一性质的权力——行政权力， 因此，高校的权力可以归结为行政权力和学术权力两种。高校的行政权力是指对行政事务的控制力，主 要表现为校长及其领导下的行政人员、行政部门在处理行政事务中的权力；学术权力是指对学术事务的 控制力，表现在教授和其他教研人员开展教学科研活动的权力。 (二)我国高校权力失衡的表现 我国的大学从产生到发展都是由政府推动，行政权力在我国高校一直处于核心地位，几乎介入到学 校的所有事务中，权力高度失衡，行政权力过强，学术权力过弱。 权力失衡首先表现在政府与高校的关系上，政府直接管理高校，高校是政府的附属机构。在我国，高 校首先是作为事业单位而非学术组织而存在，政府对高校统得过死，一切包办，高校没有自主权。1999 年，我国开始实行《高等教育法》，确立高校的法人地位，但是政府与学校的关系没有发生根本改变，主要 表现在高校的领导体制一直没变，校长仍然由政府委任或指派，高校不能自主选出代表学术权威的校长。 这种高度统管的结果是，一方面，学校既不敢为，也不敢有所为，一切听从政府，校领导奔走于各级主管部 门以获取经费和支持，无暇顾及校内的学术事务；另一方面，促成了高校管理科层化，政府建立了庞大的 [收稿日期]2006—05—08 [作者简介]陈志雄(1978一)，男，广东茂名人，暨南大学人事处助理研究员，硕士，主要从事高等教育管理方 面的研究。 万方数据 357 万方数据 万方数据 万方数据 我国高校学术权力提升的研究 作者： 陈志雄， CHEN Zhi-xiong 作者单位： 暨南大学,人事处,广东,广州,510632 刊名： 海南大学学报（人文社会科学版） 英文刊名： HUMANIT