民事和解的理论解析及制度构建——以民事检察为视角.pdfVIP

2011年第2期 天 津 法 学 No．2 总第106期 TianjinLe酣Science GeneralNO．106 ·司法理论与实践· 民事和解的理论解析及制度构建 ——以民事检察为视角 于新民，王德良 (天津市人民检察院民事行政检察处，天津300073) 摘要：目前，各地检察机关正积极开展民事和解工作，检察官在其中发挥了疏导情绪、信息沟通、辅助选择的重要作 用。推进了社会纠纷化解。从民事诉讼目的、调解原则、检察监督原则以及检察机关是否存在角色冲突等角度来分析， 检察机关主持民事和解具有合法性。限于目前条件，检察机关主持和解应侧重于影响巨大的案件、当事人间有特殊关 系的案件，应坚持自愿、合法、中立、诚信的基本原则，构建保障当事人基本权利的和解程序。 关键词：检察机关：民事和解：制度构建：化解矛盾；机制创新 中图分类号：D925．1 文献标志码：A 文章编号：1674-828X(2011)02—0072—05 从2001年到2010年6月全国检察机关共受理民事诉讼法规定了法院主持的当事人和解为调解，该 民事行政申诉案件66万余件，其中提出抗诉11．6万调解生效后具有与判决同等的效力，对于当事人在诉 件【l】，这些数字充分体现了检察机关在民事诉讼中的 讼中自行达成的和解，法院只承认其具有合同效力。 法律监督职能作用。但是，抗诉不是民事检察工作的 同样，对于检察机关主持的民事和解，其效力也只具 全部，对于其余50余万件的不抗诉案件，检察机关还有与当事人和解同等的效力，不具备法院判决效力。 需要对当事人做大量的息诉止访工作，以防止矛盾激 (二)检察官在和解中的地位与作用 化。此项工作虽然重要，但目前还缺乏法律的相关规 在我国的法院调解制度中，法院的角色具有双重 定，如何具体开展尚需要检察机关主动探索。在这诸 性，它既是纠纷的调解者，也是裁判者。与其不同，在我 多探索中。从民事检察视角来开展当事人和解工作， 国检察机关主持的民事和解中，检察官仅是调解者的 是目前探索的重要方式之一。所谓民事检察视角，就 身份：要帮助当事人正确认识法院原判的内容，分析再 是检察机关作为中立的第三方，主持案件的双方当事 审可能给双方带来的各种风险，让当事人在对申诉的 人进行民事和解，这项工作目前在实践中已经取得了 实际意义有充分理解的基础上作出客观判断；要对当 良好的社会效果与法律效果。但是，对于检察机关开 事人进行隋绪疏导，软化双方对立情绪，消解误会分 展此项工作的必要性、合法性，目前无论是在理论界， 歧；要引导当事人进行协商或在当事人合意的基础上 还是实务界都存在诸多争议，为此，笔者就民事和解 提出解决争议的参考意见，以促进和解的达成。具体而 的相关问题进行探讨。 言，检察宫在和解中的作用主要有以下几方面： 1．疏导当事人情绪，创造和解环境 一、检察机关主持民事和解之理论解析 向检察机关申诉的当事人，双方之间往往对立情 (一)问题的界定 绪严重，一些当事人不要说和解，一见面就会发生冲 所谓检察机关主持民事和解，是指在对民事申诉 突。对此，检察官首先就要从情理、利弊得失等角度， 案件审查过程中，在检察官的主持下，双方当事人就申 疏导当事人情绪，软化双方对立立场，使他们充分认 诉的民事纠纷自愿平等地进行协商，以达成协议，放弃 识到矛盾的发展对于双方的不利后果，使他们从情绪 对原判决的执行最终解决纠纷的活动。之所以命名为 化的立场中解脱出来，恢复理智，进而可以坐下来谈 和解，是为了强调其性质与法院调解不同，目前我国 问题。这是和解的前提与基础，否则一切无从谈起。 收稿日期：2010-11—16 作者简介：于新民(1958．-)，男，天津市人，天津市人民检察院民行处处长，主要从事刑法、诉讼法以及检察学研究；