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国际经贸 从欧盟REACH法规论新贸易壁垒对温州外贸企业的影响及应对 马晓瑜　温州大学城市学院 [摘　要]近几年来，温州外贸呈现持续增长的同时，温州的外贸出口企业也遭遇到大量的新贸易壁垒，给温州外贸企 业的发展带来巨大的冲击，成为我国遭受贸易壁垒的 “重灾区”之一，尤其是最近欧盟实施的REACH新法案，更是给温州 企业带来严峻的考验。本文立足于欧盟REACH法规，分析温州频遭遇新贸易壁垒的原因，并结合温州经济和外贸发展的实 际情况，进一步分析新贸易壁垒对温州外贸企业的影响及其应对措施。 [关键词] REACH法规　新贸易壁垒　温州外贸企业 2006年底，欧盟正式签署了新的化学管理法 《关于化学品注 出口的主要城市之一，遭遇国际贸易壁垒的形势也尤为严峻，加 入世贸组织以来，有三分之二的企业遭遇到贸易壁垒，涉及到的 册、评估、授权与限制制度》（REGULATION concerning the ， 有眼镜保障措施的壁垒，有钢笔的反倾销，又有打火机CR法案的 简称REACH制度），该条例已于2007年6月1日起生效，2008年 技术壁垒，还有2002年打火机遇到欧美反倾销，现在眼镜又在阿 6月1日起开始全面实施。REACH法规是对3万多种化学品及其下 根廷遇到反倾销，欧盟的REACH法规等。 游的纺织、轻工、制药等产品的注册、评估、许可和限制等进行 一、温州出口企业易遭遇新贸易壁垒的主要原因 管理。法规规定化学品进口商及生产商必须最迟于2018年完成注 册、评估及许可后，方可在欧盟市场上销售，未经注册的产品被 拒之欧洲市场之外。 REACH法规是欧盟继WEEE、ROHS和EUP三大环保指令相继实 施后，又一重大技术性新贸易壁垒，它堪称史上最为庞大、涉及 面相当广，复杂苛刻的化学品管理法规。它的实施，将取代欧盟 现有的40多项有关化学品的指令和法规。不仅会对中欧的化学品 贸易以及我国化工产业造成重大的影响，而且对下游相关产业带 来巨大冲击。我国的制药、农药,以及广泛应用化学品的纺织、服 装、鞋、玩具、家具等行业都受到REACH的 “牵连”，出口欧盟 的商品将面临严峻考验。因此，如何应对像REACH法规这一类的 新贸易壁垒已成为我国，尤其是轻工业商品出口密集的温州急待 温州海关 解决的重大课题。 像欧盟REACH法规这一类以技术壁垒为核心，包括绿色壁垒 和社会壁垒在内的所有阻碍国际贸易自由化的新型非关税壁垒被 称为新贸易壁垒，它是相对于传统贸易壁垒而言的，其根本特征 是着眼于商品数量和价格等商业利益意外的东西，更多地考虑商 品对于人类健康、安全,以及环境的影响，采取的措施不仅仅是 边境措施，还涉及国内政策和法规。随着新贸易壁垒的出现和发 展，贸易壁垒正在发生结构性的变化，传统的贸易壁垒正被不断 弱化，新贸易壁垒将长期存在并不断发展，还将取代传统贸易成 为妨碍贸易自由化的主要障碍，但由于其具有双重性、隐蔽性和 温州海关 复杂性的特点，使得各国，尤其是发展中国家在应对和防范上十 从温州海关统计的出口数据可以看出，温州出口低附加值的 分被动和局限。 劳动密集型商品，由于价格低廉、质量水平较低，非常容易遭受 在当今国际贸易壁垒不断加剧的背景下，中国作为世界第三 国外的新贸易壁垒，尤其在安全和技术差异方面，主要原因体现 大贸易实体和第二大出口国，成为遭受贸易壁垒最多的国家。仅 在如下几个方面： 2009年1-4月，国外企业已累计提起针对中国的贸易壁垒案90 1.温州外贸企业易于遭受国外新贸易壁垒的主要原因体现在 多起，案件数同比上升26.7%，仅2008年11月份，WTO主要成 温州出口商品的结构特征与总量上。从表一可以看出，温州出口 员共向WTO通报了238项技术性贸易措施中，与我国贸易关系比 的商品结构主要以鞋类、服装、眼睛等劳动密集型小商品为主， 较密切的国家共通报技术性贸易壁垒措施达109项，占11月份 价格优势是产品的主要竞争优势的来源，也