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干线公路建设对相关从业单位有关要求 根据《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）、《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）、交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发[2008]116号）、《公路交通安全设施设计规范》、《公路工程施工监理规范》、《公路交通标志和标线设置规范》、《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发[2008]52号）、《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[2009]183号）、《江苏干线公路建设管理办法》等文件，针对现阶段干线公路建设存在的一些突出问题，对相关从业单位提出如下要求： 一、对项目法人的有关要求 （一）健全组织机构。机构内要设有工程、安全、质量、财务等主要职能管理部门，分工明确，制度完善。技术负责人要具有公路工程或相关专业高级及以上职称，同时配备公路工程专业中级及以上职称的工程技术人员3人以上，财务人员要具有会计从业资格证。 （二）严格执行基本建设程序。必须在施工图设计批复后才能组织招投标，必须在施工许可批复后才能开工，设计变更必须在审批后才能实施，必须在交工验收后方可通车试运营。 （三）加强质量安全管理。招标文件中要设定工程质量和安全生产考核奖惩条款，没有设定的在建项目，应通过签订合同补充协议等方式及时补充完善。项目开工前，要组织参建单位进行为期不少于3天的岗前培训；每季度要对参建单位进行考核奖罚。 （四）充分发挥监理的作用。在项目开工初期，要帮助监理单位建立工作程序，树立工作权威。对于监理人员违反职业道德的行为和失职渎职行为，应严肃处理。 （五）严格合同履约管理。要根据合同文件每季度对参建单位人员、设备履约情况进行检查，对关键人员的更换应按合同规定进行审查并予以罚款，对不称职人员应坚决予以清退，对严重违约的施工单位和监理单位应当解除合同。 （六）规范设计变更管理。实行“设计变更通知单”管理制度，设计单位根据项目法人出具的委托函编制设计变更文件，并向项目法人出具“设计变更通知单”，施工单位根据“设计变更通知单”办理相关的设计变更申报文件。 （七）规范交工验收管理。各合同段清单内工程量全部完成，并由有相应资质检测单位检测合格后，才能组织交工验收。 二、对设计单位的有关要求 （一）项目施工图设计阶段，要对沿线筑路材料进行详细调查，同时提交各类料场调查试验专项设计成果，为业主制定项目相关材料生产供应计划提供可靠依据；特大桥、长隧道、特长隧道和其他地形、地质复杂的干线公路建设项目要采用“勘察现场见证”制：建设工程勘察现场，由项目法人或项目法人委托第三方采用旁站形式，对勘察现场作业人员身份和资格、勘探点、钻探、取样、原位测试、现场作业原始记录等外业工作进行检查、核实，并对其真实性承担相应法律责任。在提交纸质设计文件的同时，要提交对应的电子文件，包括名称、版式、内容等，文件保存格式应采用较为通用的数据格式。 （二）强化路面结构设计，贯彻全寿命周期成本理念。设计过程中要充分考虑大轴载运行的实际情况，要充分考虑施工工艺达不到理想设计假定的现实状况，要充分吸取历年来我省路面设计中积累的经验教训。应根据实测轴载谱进行标准轴载换算和计算累计轴载作用次数，并结合当地实际情况，预估一个短周期（2-3年）大轴载运行的累计轴载作用次数并迭加到前述累计轴载作用次数中，再据此进行路面结构与厚度设计。 （三）对于沥青路面的设计，基层、底基层、沥青面层材料设计参数在缺乏实测资料而套用规范参数表时，要按照最不利情况取值，采用尽可能强化路面设计的参数值；对于大于130KN的轴载，弯沉设计的轴载换算公式n值取5，弯拉应力设计的轴载换算公式n值取9；新建路段和旧路路面不直接作为新路路床顶面的路段，路面总厚度不能小于55厘米，其中基层厚度不能小于45厘米；旧路路面之上直接铺筑新路基层的利用路段，路面总厚度不能小于40厘米，其中基层厚度不能小于30厘米。上述基层厚度系指半刚性基层、底基层的总厚度，级配碎石、级配砂砾和填隙碎石按0.6的系数折算为半刚性基层厚度。 （四）对于水泥路面的设计，基层、底基层、土基材料设计参数在缺乏实测资料而套用规范参数表时，要按照最不利情况取值，采用尽可能强化路面设计的参数值；目标可靠度系数宜按提高一级目标可靠度后取中变异或高变异的上限值；新建路段和旧路路面不直接作为新路路床顶面的路段，路面总厚度不能小于60厘米，其中面层厚度不能小于26厘米；对于旧路路面之上直接铺筑新路基层的利用路段，路面总厚度不能小于46厘米，其中面层厚度不能小于26厘米。上述基层厚度系指半刚性基层、底基层的总厚度，级配碎石、级配砂砾和填隙碎石按0.6的系数折算为半刚性基层厚度。 （六）项目实施过程中，设计单位应明确1名设计代表，设计代