廉政风险防控工作培训课件.pptVIP

廉政风险防控工作 关于廉政风险 关于廉政风险 廉政风险的四个特征 客观性。廉政风险源于权力，是权力的衍生品、附属物。只要有权力就存在滥用权力的可能性，就有廉政风险。 潜在性。廉政风险隐藏在权力运行之中，不是已发生的现实问题，还没有直接造成损失和危害。 可控性。廉政风险与不可抗拒的自然力量不同，通过加强对权力的监管，可以转危为安、化险为夷，使廉政风险演变为腐败的几率降到最低程度。 高危性。如果说许多危机的爆发都会让人类付出惨痛的代价的话，那么，如果廉政风险得不到有效控制，一旦聚集爆发，必将给国家财产造成巨大损失，给社会的廉洁性带来巨大的破坏。 关于廉政风险 关于廉政风险 如何正确认识廉政风险 要认识到风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。 要认识到廉政风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而廉政风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好就可能会发生。 要认识到查风险不是找问题。查风险是查找权力行使、制度机制和思想道德等方面的廉政风险，不是某个干部或单位已经存在的问题；是针对岗位的、单位的，是静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是客观存在的。 关于廉政风险防控 廉政风险防控的概念 防控=防范管理，廉政风险防控，简单的说，“防控的是廉政风险，管理的是防控工作”，即在宏观层面找出发生廉政风险的可能性；在微观层面寻求有效防控的办法。 廉政风险防控的四个特点： 一是注重预防：通过查找风险，制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，防患未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。 二是过程管理：按照全面质量管理方法，对管理事项从经办开端到完结进行全程监测，及时发现潜在的风险和管理薄弱环节，修正问题，达到规范行政行为的目的。 三是系统防控：将对人、财、权的监督有机结合起来，同时采用多种监督手段。 四是自我完善：从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现以权谋私等腐败问题的效果。 （一）如何开展清权确权工作 权力：是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联结在一起。任何社会都是一定的权力和一定的服从的统一。 职权：是指职务范围内，作出决策指导他人工作以及发布命令的权力。职权的大小与所支配事务的价值量大小和支配的频率紧密相关，与二者成正比。 （一）如何开展清权确权工作 （一）如何开展清权确权工作 （一）如何开展清权确权工作 （一）如何开展清权确权工作 （一）如何开展清权确权工作 （一）如何开展清权确权工作 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （二）如何绘制权利运行流程图 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （三）如何查找廉政风险点 （四）如何评定廉政风险等级 风险等级的几个概念 （四）如何评定廉政风险等级 风险等级的划分 一级风险。也就是高等级风险，对于具有重要执纪执法和重要经济社会管理职能的工作，拥有或行使重要的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等权力的单位和人员（岗位），应将其风险点列为一级廉政风险。 二级风险。也就是中等级风险，对于具有部分执纪执法和一般经济社会管理职能的工作，从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等权力的单位和人员（岗位），应将其风险点列为二级廉政风险。 三级风险。也就是高等级风险，对于没有执纪执法和经济社会管理职能的工作，较少或基本不掌握人、财、物管理权的单位和人员（岗位），可将其风险点列为三级廉政风险。 （四）如何评定廉政风险等级 评定高风险等级的考虑因素 一是风险存在的部位，凡是具有“三重一大”决策权，执法权、审批权、处罚权、物资管理权等重要岗位查找出的廉政风险，一般应视为高等级或较高等级的风险； 二是转化的几率，虽然已有一些防控管理措施，但仍有随时转化为不廉洁和腐败问题的不确定性，需要进一步采取措施加强防控，应视为高等级或较高等级的风险； 三是自由裁量权的大小； 四是社会关注程度； 五是造成的危害，就是对廉政风险一旦演变为腐败的严重程度，造成的危害进行预判，造