滨州市2016-2020年大气污染防治规划doc-滨州市2016-2020年.docVIP

滨州市2013-2020年 大气污染防治规划 （征求意见稿） 2013年10月目 录 一、现状与问题 1 (一)环境空气质量现状 1 (二)主要大气污染物排放现状 2 (三)存在的主要问题 2 二、指导思想、原则和目标 4 (一)指导思想 4 (二)基本原则 4 (三)规划目标 5 三、主要任务 6 (一)积极调整能源结构 6 (二)大力调整产业结构 8 (三)深化重点行业污染治理 12 (四)加强扬尘综合整治 19 (五)加强机动车排气污染防治 22 (六)加强绿色生态屏障建设，恢复受损生态环境 25 四、重点工程项目 27 五、综合保障 27 (一)建立目标责任考核体系 27 (二)完善法规标准政策体系 27 (三)创新科技支撑体系 28 (四)建立节能环保社会化服务体系 28 (五)强化环境执法监督管理体系 28 (六)建立弘扬生态文化和公众参与体系 29 进入“十二五”以来，我市空气质量持续改善，但我市仍处于工业化和城镇化快速推进阶段，偏重的产业结构和以煤为主的能源结构未得到根本改善。工业污染、城市扬尘以及机动车排气产生的主要污染物依然较大，大气环境面临前所未有的压力。为突出做好大气污染防治工作，确保实现空气质量明显改善，“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加。日前，省政府颁布了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》，根据国家、省有关要求，现结合滨州实际，制定本规划。 一、现状与问题 （一）环境空气质量现状 2010年，全市环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均浓度分别为0.153毫克/立方米、0.079毫克/立方米和0.050毫克/立方米；2011年，分别为0.134毫克/立方米，0.079毫克/立方米和0.045毫克/立方米；2012年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为0.122mg/m3，0.067mg/m3和0.041mg/m3，环境空气中主要污染物年均浓度连续2年改善；2012年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物浓度分别超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准0.74倍、0.12倍和0.03倍。环境空气质量距生态滨州建设和人民群众要求依然有较大差距。由以上数据可以看出可吸入颗粒物已经成为影响我市环境空气质量的首要污染物。 （二）主要大气污染物排放现状 2010年，全市二氧化硫、氮氧化物、工业烟(粉)尘排放量分别为9.12万吨、5.48万吨、2.85万吨；2011年分别为8.92万吨、5.5万吨、2.56万吨；2012年分别为8.46万吨、5.24万吨、2.48万吨。二氧化硫、工业烟(粉)尘排放量连续2年减少。 （三）存在的主要问题 1.能源和工业结构偏重 近年来，工业化快速推进，全市煤炭消费量居高不下，且逐年增加。主要污染物排放量大，排放强度高。2012年，二氧化硫与氮氧化物排放量分别为8.46万吨和5.24万吨。重点行业挥发性有机物排放量较大。结构性污染突出,火电、钢铁、建材、化工和石油炼化五大行业创造的工业增加值占55%，污染物排放量占79%左右。 2.城市环境管理粗放 长期以来，大规模的旧城拆迁改造、建筑施工、交通运输、环卫保洁、秸秆焚烧、露天烧烤、餐饮油烟等生产和管理环节，未严格按国家和省有关扬尘控制规范和管理要求采取扬尘防控措施，城市扬尘和油烟等造成的颗粒物无组织排放严重。多部门联防联动机制尚未形成，城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等问题得不到有效解决。 3.机动车污染日益凸显 一是我市机动车保有量大且增速快。2012年，全市机动车保有量95万辆(其中汽车约47万辆)，居全省第10位。尾气中的碳氢化合物、炭黑等多种污染物最终转化为细颗粒物和臭氧，是复合型空气污染的重要来源。二是油品质量落后。我市汽油目前仍执行国Ⅲ标准。不同油品含硫量差距明显，国Ⅴ汽油含硫量为10ppm，是国Ⅲ汽油的1/15，是国Ⅳ汽油的1/5；国Ⅳ柴油含硫量为50ppm，是国Ⅲ柴油的1/7。三是黄标车污染严重。2012年，全市黄标车4.8万辆，占汽车保有量的5%，氮氧化物排放量占机动车排放量的50%多；在黄标车中，大中重型车辆(客货运车辆)氮氧化物排放量占70％。提升车用油品质量和淘汰高污染黄标车是机动车污染防治的重点。 4.生活消费方式的影响逐步显现 随着我市城镇化进程的加快和城市人口的增加，生活消费品数量逐年增加，建筑房屋装修、家具生产及喷涂等生活消费领域产生的挥发性有机物逐年增加，细颗粒物污染加剧。 5.自然环境对空气污染的净化能力较差 全市森林资源总量不足，低于全省平均水平。尤其是黄河以北沿海县区，土地盐碱化严重，森林覆盖率更低。森林资源的不足限制了森林生态功能的发挥。全市大部分县区常年干燥少雨，裸土面积大