如何有效解决农村小型水利工程管理与建设问题.pdf

农村工作研究 如何有效解决农村小型水利工程管理与建设问题 李　季 （黑龙江省宝清县宝清镇农业综合服务中心　155600） 摘　要：本文分析了我国农村小型水利工程管理与建设现状，并有针对性的提出了改进措施。 关键词：农村；小型水利工程；管理；建设；问题；对策 由于大多小型水利工程属于县级地方水利部门负责． 质量监控活动中缺乏必要的权威性。 不论是工程设计，还是施工管理等，都存在很多不足之处， 2　提高认识与改进工作 甚至建设之初就埋下隐患：最终因工程质量问题导致一些 2.1开发人才资源．培养行家里手 不应有的质量安全事故的发生。 要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需 1　我国农村小型水利工程现状与建设问题 要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质， 1.1资金缺乏 使基层水利人才资源切实得到保值和增值。 中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资， 对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每 费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必 个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利，水土保持、水 要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。 资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面 1.2技术力量单薄 的行家里手．并能统揽全局，承担起相应的工作。同时， 小型水利工程多由地方水利主管部门负责组织建没． 加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工 因而．参与建设的各方资质较低．其中一些工程甚至由当 作，使他们也能独当一面。 地村民白建，因此埋下很多隐患。 2.2加强质量教育，建立保障体系 由于设计或监理工作多由县（区）级以上相关单位负责， “百年大计，质量第一”：要加强对全体水利职工质 基层水利人员从思想上有厂靠山并产生了惰性．致使整体 量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激 技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。 励机制．积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。工 另一方面，基层水利技术人员从事事务性工作较多， 程立项时应组织专家进行技术方案讨论．及时弥补设计中 很少有时间学习深造，更缺乏深层次的实践经验，难以承 的不足。 担有一定深度的工作。 “麻雀虽小．五脏俱全”，质量管理不能因小而不为： 1.3违规转包 如果因陋就简，虽一次投入较少，但将来运行费用高，使 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程 用寿命短，反而劳民伤财。 的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允 县（区）级水利部门要综合监督，设计、监理、施工 许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐 等多种职能，按照国家的有关规定．建立自己的质量保证 性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严 体系：加强设计过程中的质量控制，健全设计文件的审核、 格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿 会签、批准制度：在工程施工时，做好“三控制”，“两管理”、 透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。 “一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质 1.4技术资质偏低 量优质。 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计，监 2.3改进监控方法．提高检测水平 理单位依照核定的业务范围承担相应任务：而基层水利部