个体征管有新突破(06交流).docVIP

坚持“三公”推进“阳光” 三分局个体征管呈现新突破 2006年，我们三分局始终以市局年初地税工作会议精神为指针，认真学习党的十六届五中、六中全会精神，认真学习《江泽民文选》,不断实践三个代表的重要思想，结合地税工作特点，以组织收入为中心，突出收入重点，突出管理手段，突出服务意识，分局上下精神饱满、齐心协力、开拓创新、努力奋斗，在我局实现可持续发展战略的关键时刻勇挑重担、敢于实践、敢于拼搏、敢于领先，在增收潜力日趋减少、增长压力日趋增大的情况下，转变征收观念、改进征管手段、落实管理措施、提高服务质量，组织收入持续稳步增长。全年共组织入库区县级税收收入8.25亿元，较上年增长36.21%。其中，组织入库个体工商户税收3239.2万元，较上年增长46.63％。三分局征管个体工商户4500户，占市局征管个体工商户总数的28.57％，2006年入库个体工商户税收占市局入库个体工商户税收总额的57.84％，增收比例高于市局平均增幅10个百分点。 由于个体经济发展与税收征管观念和模式之间的不适应，现行的个体税收征管工作中还存在着很多不足，为了规范税收征管，提高税源监控的力度，堵塞个体税收征管中的漏洞，充分挖掘潜力，2006年3月在市局的正确领导和统一部署下联合公安对城区的81户餐饮、娱乐等服务行业的纳税人进行了突击检查和专项整治，查补税款1240万元。针对检查整治过程中发现的问题，2006年三分局花大力气更进一步加强了个体税收的征收管理。 坚持“公平”，着力提高征管水平 个体工商户户数多、分布散、税源零星，但基层分局的个体征管力量和力度不足，三分局8名个体助征员人均征管户数达到570户，针对此现状，分局主要在加强税源监控，减少税源流失上下功夫。 一是加强和健全个体纳税人的户籍管理，通过协税护税网络以及定期巡查工作制度堵塞漏征漏管现象。特别是在2006年税务登记证换证过程中，克服了时间紧、任务重、人员少的困难，全面完成了正常户的换证工作。使户籍管理做到“一清三相符”：“一清”即个体业户户籍分类清；“三相符”即税务登记表、计算机控管户、户籍台帐三者相符。同时，建立了分类管理制度，根据行业特点、经营规模和纳税情况，将个体户分未三大类，对大户重点专人管理、对中小户科学规范管理、对未达起征点的个体户实行定期跟踪管理。 二是加强定期定额的科学化管理。分局按照市局的要求，2006年重新测算并分类制定了统一标准定额，坚持实体与程序并重，做到程序合法、定额合理。按照“业户自报、典型调查、民主评议、下达定额”的程序，进行规范操作。由管理员进行综合评估，股长严格把关，分局统一扎口，对定期定额户均一视同仁，公平税负，杜绝关系税、人情税，营业税户的定额有了大幅提高。同时，加强了与国税部门的沟通、协调与配合工作，做好了对增值税户的定额的重新调整。2006年分局的个体定额的平均增长率达58.6％，餐饮、娱乐等服务业的定额增长率达83％。 三是加强发票管理以促进“以票控税”。一方面全面清理手工发票，推行使用以电脑发票为主定额发票为辅的税控发票，严格规范发票的使用，坚决杜绝转借、代开、“大头小尾”的现象；另一方面是加强对发票的审核工作，以发票金额与定额比对，提高税款申报的准确性和真实性。分局1186户营业税个体户，使用电脑发票的78户，使用税控收款机的92户，使用定额发票的334户。 坚持“公开”，着力强化服务意识 由于个体经济组成结构复杂，人员文化层次不一，分局主要在强化内部管理，树立良好形象上下功夫： 一是深化政务公开，推行阳光办税，特别是对税收优惠政策执行情况、定期定额情况以及未达起征点的纳税人进行公示，提高执行政策的透明度，接受社会监督。2006年分局共办理个体减免税79户，减免税款达290.35万元。 二是采用多元化的征收方式。继续进行定期定额银行扣款的扩面工作，2006年新增银行扣款双定户235户。同时抓好委托代征的征收工作，对部分集贸市场发挥其管理机构的功能，委托其对市场内的纳税人集中统一管理，如南菁工贸、江南副食品批发市场、小商品市场、百业广场等，既减少了人力投入提高了工作效能，又方便了纳税人。 三是进一步提高内部素质。强化综合技能的培训，建立制度化、经常化、规范化、机制化的培训体系，不断提高廉洁从税的意识，提高依法治税的水平，提高为纳税人服务的能力。切实转变观念，树立“以人为本”的人性化治税理念，让“尊重纳税人、还权纳税人、服务纳税人、方便纳税人”能够真正在征收管理中得到体现。 坚持“公正”，着力加大执法力度 面对个体纳税群体纳税意识淡薄，受利益驱动偷逃税现象层出不穷，分局主要在加强宣传教育，严厉打击违法行为上下功夫： 一是做好税法宣传，让“依法纳税光荣、偷税可耻”的观念深入人心，改变个体工商户纳税诚信度不高、纳税意识不强的状况。同时树立“守法经营，诚信纳