山东农技推广改革发展回顾与展望.pdfVIP

管理学家 2013.09 山东农技推广改革发展回顾与展望 郑长生 / 山东省邹城市经信局 ，山东 邹城 273500 一、体系改革建设历程 生活清苦 ，没有与其职称相对应的工资福利 。个别乡镇农技人员不能按 （一 ）体系改革建设 历程 时足额领取工资 ，甚至统筹医疗 、养老保险也未给办理 。 山东省是一个农业大省 ，省委 、省政府十分重视农业技术推广 （三 ）体系建设取得巨大成效 体系建设 。建国初期建立了以专区 （市 ）、县 、公社农技站为主 （1 ）农技推广机构队伍结构得以优化。作为农业和畜牧业养殖大省 ， 体的农技推广体系 ，70 年代又建起了 “四级农科网”，80 年代初期 ， 种植业和畜牧业两系统的推广机构无论在省、市级 ，还是在县、乡级机 随着农村联产承包责任制的推行 ，“四级农科网”先后解体 。80 年 构中 ，所占比例都比较高 。种植业在省市级机构中占 57.6 ％，县乡级占 代中期山东省初步形成了以县农技推广中心 、乡镇农技推广机构 （含 24.8 ％；畜牧业在省市级机构中的比例为 22.8 ％，在县乡级机构中占 20 农技站 、畜牧兽医站 、水产站 、农机站 、经管站 ）、村科技服务 ％。在人员结构上 ，各级从学历、专业等多层次把关 ，确保了新进人员 组织为主体的专群结合的农技推广网络 ，实行条块结合 ，以条为主 的综合素质。省市机构中 ，35 岁以下及近几年新进入的人员中 ，全部具 的管理体制。1 9 8 6 年山东省推广莱芜 “简政放权 ”的经验 ，农技 有本科及以上学历 。 推广体系下放乡镇管理 ；1987 年省政府办公厅转发 《山东省农业厅关 （2 ）财政对各级农技推广机构的支持力度明显加大 。与 2005 年相 于开展农业技术有偿服务的报告 》，提出了经营利润按 50% 作为农业 比，县乡两级农技推广机构 ，财政全额拨款的单位增加了 1492 个 ，新 技术发展基金 ，30% 作为集体福利基金 ，20% 作为奖励基金的分配比 增加的机构基本实现财政全额预算。2007 年年度获得财政项目支持的乡 例 。该政策的出台调动了广大基层农技人员的推广积极性 ，在一定 镇机构数达到 7956 个 ，比例为95 ％。 程度上缓解了农技推广经费不足的问题 。1992 年 ，山东省根据农业 （3 ）综合站数量迅猛增加。与 2005 年相比 ，综合站的数量由 365 个 部 、人事部的部署要求 ，对乡镇农技推广机构开展了定编定员工作 。 增加到 2011 年的 2722 个 ，增加了 2357 个。原有的县级综合站经过整合 ， 199 3 年 ，省委 、省政府印发 《山东省乡镇管理体制实施方案 》（鲁 部分人员分布到专业站 （所 ）中，现有的综合站全部设在乡级 。 发[1993]9 号 ），形成了以快为主的现行农技推广管理体制 。1994 年和 三、农技推广取得巨大成就 1996 年 ，为加强基层农技推广体系建设 ，省政府先后下发了鲁政办 （一 ）粮食生产和供应能力不断提升 [1994]87 号文和[1996]114 号文 ，就稳定基层乡镇农业科技队伍 ，加强 1978 年 ，山东的粮食总产只有 457.6 亿斤 ，30 多年中 ，粮食总 对乡镇农技推广机构的管理 ，拓宽服务领域等 ，提出了明确要求 ， 产连续跨过了 500 亿斤 、600 亿斤 、700 亿斤和 800 亿斤四个大的台阶 。 保证了全省农技推广体系的稳定和发展 。随着 《农业法 》、农技推 特别是最近几年 ，国家和省里连续制定出台了一系列扶持发展粮食生 广法 》的颁布实施，特别是国办[1999]79 号 、国发[2006]30 号及鲁政 产的政