整合财政资源 提高支农效益.docVIP

整合财政资源 提高支农效益----武穴市财政支持新农村建设情况汇报武穴市财政局 近年来，武穴市财政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在上级财政部门的大力支持下，按照市委、市政府的统一部署，以科学发展观统领财政工作，围绕多予少取放活的方针，把促进城乡协调发展作为财政工作的重中之重，充分利用财政政策、财政资金、财政服务等手段，不断加强对三农的扶持，取得了较好的经济和社会效果。近两年来，全市财政用于支持三农的各种资金总量为32538万元，占财政总支出的36.2%。 一、巩固农村税改成果，落实支农惠农政策 一是落实减负政策，进一步规范涉农收费行为。主要做到一公开、两检查、三监督。一公开，即公开各涉农单位收费项目、标准执行；两检查，即检查农民负担监督卡的发放管理，检查涉农收费部门行为；三监督，即舆论监督、群众监督、减负部门监督。农民负担卡采用一折通的方式，在发放到户中做到三统一，即统一填写、统一审核、统一发放。市税改办、综改办、减负办先后组织联合检查组，对各地的教育收费、建房收费、牲猪定点屠宰收费、计划生育收费等涉农收费项目，以及农民负担监督卡发放情况进行了重点检查，对检查出的问题给予全市通报，各单位对检查中发现的问题进行了认真整改，通过检查督办，有效地遏制了农民负担的反弹。 二是实行双代管制度，进一步规范村级财务管理。依据鄂政发[2005]50号省人民政府批转省财政厅《关于改革和完善县乡财政管理办法试行意见的通知》文件精神，2006年4月，全市乡镇经营管理站与财政所合并，各镇处财政所设立农村财务服务中心，按照两取消、三不变、四统一的管理原则，对全市村级资金、财务实行双代管。各中心按照《村集体经济组织会计制度》的要求，在村级财务双代管的前提下，通过推行村级民主理财、村级财务公开、村级财务审计制度，进一步完善了村级财务核算管理，严肃了财经纪律，提高了资金使用效益，促进了农村发展和新农村建设。 三是落实两补政策，进一步促进农民增产增收。我市粮食直补、综合直补资金涉及到12个镇处、326个村，12.4万农户，面积87.5万亩，退耕还林粮食补助资金涉及10个镇处，6813户农户，面积42881.5亩。2006-2007年，我市共计发放两补资金4004.2万元，退耕还林粮食补助资金1847.58万元，按照全省统一要求，对农民粮食直补、综合直补资金全部实行一折通发放，并向全市发放了《致农民朋友的一封信》，主要作法是“四个到位”：即认识到位、宣传到位、程序到位、责任到位。到目前为止，全市12个乡镇场已全面完成了“两补”资金的发放工作，并将12.4万户农户的信息全部上网公布。 四是加大涉农资金投入，进一步规范税改转移支付资金管理。2007年，市财政安排农村教育资金12686万元，危房改造资金137。23万元。在村级运转、农村公共设施建设方面也加大了资金的投入力度，为农村经济的发展和农村稳定作出了贡献。2006-2007年年，全市累计向上申报支农项目34多个，金额达2675多万元，我市已被列入全省30个农机购置补贴县市和生态公益林补助县市。2007年，全市预算安排教育经费13188万元，比上年增长42.2%；卫生经费1982万元，比上年增长8.4%；税改转移支付资金1990万元；社会保障和再就业经费7016万元，比上年增长11.6%；农口经费1037万元，以钱养事资金670万元。2006-2007年，我市村级转移支付资金达3600万元，主要包括五保生活费、优抚统筹费、乡村道路建设资金、村级办公经费、村干部工资及乡镇干部工资缺口六个方面，在管理方面我们做到了“三个确保”，即确保专款专用、确保拨付及时、确保独立核算、确保全额安排，为全市配套改革的顺利推进提供了财力保障。 二、落实综合配套改革，构建新的运行机制 一是推进财政管理体制改革。武穴市2005-2007年镇（处）财政体制形式是：收支上划，工资直达；核定基数，超收分成；下达任务，增量返还；招商引资，定额奖励；收支挂钩，一定三年。新的镇处财政管理的体制实施，为适度缓解镇处财政困难、促进基层财政的稳定高效运转提供了可靠的财力保障。 二是推进农村合作医疗体制改革。2006-2007年，我市新型农村合作医疗支出达3210万元，已有1725820人次享受门诊报销749万元，29474人次享受住院报销2139万元，1080人享受慢性病补助55万元，同时，对全市1422名参合农民大病对象按报销后金额10%进行第二次补偿，补偿金额155万元，有效地缓解了农民看病贵的实际困难，保障了广大农民群众的身体健康。近两年，全市共投入89.2万元大病医疗救助资金，对299人患有大病的农村困难群众实施医疗救助，投入22万元帮助15288名农村低保户和五保户交纳新型农村合作医疗资金，投入39.8万元帮助3988名农村