河北省新农保试点运行中个人账户风险分析及对策研究.pdfVIP

§。 i ≈ 爹i 鬻A鬻 e嚣 鬣 惑k— —燃 河 北 省 新 农 保 试 点 运 行 中 个 人 账 户 风 险 分 析 及 对 策 研 究 ■张均鲍昕河北大学管理学院 中图分类号 ：F842 文献标识：A 文章编 号： 10 06 ·- 78 33( 201 1) 0 2 ··04 3- 0 2 摘要新农保是制度是国家加快建立覆盖城乡居 账户便成为空账，无钱支付 以后的个人账户养老金 。随着 民社会保障体系的重大决策，做实新农保个人账户对调 我 国人民生活水平 的提高和医疗卫生条件 的改善，国民的 动农民参保积极性，增强养老保险基金的抗风险能力， 寿命越来越长，世界卫生组织 《2007年世界卫生报告》指 实现新农保制度平稳运行和可持续发展具有深远意义。 出中国男女人均寿命分别为7l 岁和76岁。依照 目前新农 ’ 关键词新农保个人账户风险 保个人账户计发办法 ，将会导致新农保个人账户长寿风险， 影响未来养老金待遇发放。 一、个人账户风险的提出 2 ．个人账户保值增值风险 2009年3月 ，温家宝总理在 《政府工作报告》中提出， 个人账户基金有两个基本特点，一是基金储蓄时间较 积极开展新型农村社会养老保险试点，6月24 日，国务院 长，积累数额大较大；二是基金投资收益在一定程度上决 第70次常务会讨论并原则通过 了 《国发[2009 1180号》， 定了未来养老待遇水平 的高低 。新农保个人账户基金保值 明确了新农保实行基础养老金与个人账户养老金相结合的 增值面对 的主要风险是银行利率风险和通胀风险。随着时 待遇计发办法 。国家为每个参保人建立终身记录的养老保 一间的推移，个人账户基金积累数额越来越大，但是个人账 险个人账户 。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会 户基金是一定数量的货 币，在通货膨胀、物价上涨的情况 公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人 下，基金会存在贬值风险，商接损害参保人 的切身利益。 的缴费补贴，全部记入个人账户 。我 国 《社会保险法》规 但是新农保试点运行至今，国家仍未出台相应的个人账户 定，社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或 基金保值增值运营配套政策 ， 《国发[ 2009] 180号》规定新 者挪用。人社部 《新型农村社会养老保 险经办规程( 试行) 》 农保个人账户储蓄额 目前每年参考中国人 民银行公布的金 规定，个人账户储蓄额只能用于个人账户养老金支付，除 融机构人 民币一年期存款利率计息。银行计息虽对基金安 参保人员出现出国( 境) 定居、户籍性质变更、跨县( 市、 全起 了重要作用，但不能使个人账户基金得到较大的投资 区、旗) 转移或死亡等情况的，应终止新农保关系，并进 收益，据有关资料显示，新农保试点运行一年来，河北省 行注销登记外，不得提前支取或挪作他用 。从 《社保法》 2009年度参保缴费的，按中国人 民银行居民整存整取一年 和相关政策可 以看 出，新农保个人账户必须做实。在新农 期存款利率2．25 ％计 息，但2009年通货膨胀率为3．8 ％，银 保制度实际运行当中，待遇计发标准既然增加了个人账户 行存款利率明显低于通货膨胀率 ，新农保难以保值 。 部分，等于扩大了待遇支付新承诺，并且随着我 国人口老 3 ．个人账户被挪用风险 龄化步伐不断加快，对未来养老金的需求是巨大的，如果 虽然国家法律法规都对个人账户基金的使