地缘战略理论的回顾与前瞻 澹江大学国际事务与战略研究所.docVIP

地缘战略理论的回顾与前瞻 The Review and Foresight of Geostrategy Theory 作者：罗庆生 Lo, Max 淡江大学国际事务与战略研究所博士生 地缘战略学（geostrategy）是个具高度争议性的学科，因为其主要经典有来自军事学者马汉（Alfred Thayer Mahan 1840 - 1914）的军事史观点、地理学者麦钦德（Halford J. Mackinder 1861 – 1947）的地理学观点、国际关系学者史帕克曼（Nicholas John Sypkman 1893 - 1943）的国际政治观点，其概念经常与地缘政治学（geopolitics）或政治地理（political geography）混用。目前较通行的说法是将地缘政治归类于国际关系理论中的现实主义学派，而地缘战略则视为地缘政治的子学科，正如布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）的界定，地缘战略是「对地缘政治利益作战略上的掌握」。然而现实主义大师摩根索（Hans Joachim Morgenthau）曾批判地缘政治为「伪科学」，使其学术的科学性被质疑，当代学者在编辑国际关系理论通论之类著作时，大多排除地缘政治理论，依附在地缘政治学的地缘战略理论因而也有相当争议。 一、概念缘起与其争议 地缘战略的概念约略从19世纪中期就已出现，西方列强在争霸世界的过程中，探讨如何从全球地理的相对优势位置部署战略动线，起初并无特定词汇，1916年瑞典学者克哲伦（Rudolf Kjellen）首创「地缘政治」一词，着眼于地理与应用政治学之间的相互关系，在第二次世界大战前成为显学，经德国学者豪斯禾佛（Haushofer）等学者引申并进而提出「生存空间」的概念，成为二战时希特勒的侵略与扩张政策的理论基础，因此被视为具有侵略意涵而在战后被污名化。1942年舒曼（Frederick L. Schuman）提出「地缘战略」的词汇，强调国家安全与国际互惠合作，并主张以地理因素来设计国家战略政策，史帕克曼因此将地缘战略定义为：以地理因素为基础的国家安全计划作为。1950年代后在摩根索的现实主义论述取得国际关系理论主流地位，以及核子吓阻理论占据大多数战略学者心灵后逐渐没落。1990年代起则因中国的崛起再度受到重视，美国学者布里辛斯基在1997年出版《大棋局》（The grand Chessboard：American primary and its geostrategic imperative）一书，其副标题即使用geostrategic一词，显示「地缘战略」词汇再被美国部份学者接受，并使用于国际政治的领域中。钮先钟因此称之为「地缘政治的复活」。 除了美国部份学者之外，中国大陆的学者也经常使用「地缘战略」一词，然而我国三军大学（国防大学前身）则使用「军略地理」的词汇，泛指：「研究地理条件对政治、经济、心理、军事四大国力因素之建立、运用与发挥之相互关系的科学」。这是因为据三军大学的老将军们的理解，由于「地缘战略」和「地缘政治」等词汇都被翻译并简称为「地略学」，为免混淆，故另采「军略地理」一词以资区别。 从各个有关的论述来看，虽然地缘政治、地缘战略或军略地理使用的词汇与主要着眼点或有差异，但其指涉均依据从马汉、麦钦德以至史帕克曼以来的地理与国际政治运作相关的论述，在学术上有其传承而成为一种典范，因此本文界定其为大战略领域对国际政治权力运作中所受地理因素，尤其是大国相对位置的影响下所做的相关研究，并以地缘战略一词负载其概念。 无论地缘战略或地缘政治，其理论最受争议之处在缺乏经验检证，以致成为规范性学术而无法为逻辑实证主义者接受，其推论或主张对逻辑实证主义者的标准来说都只是无法检证的「预言」，甚至是政治信念；然而，也正因如此，从布里辛斯基在《大棋局》一书引言中的论述：「制订一项全面和完整的欧亚大陆地缘战略是本书的目的」，可见地缘战略的概念仍相当程度的影响国际关系及战略学者的心灵，纵然其论点无法以实证检验，但其论述的预测性或将成为「自我实现的预言」而影响国际政治的发展，也因此而有研究的价值。 二、地缘战略理论的基本假定与推论 地缘战略的典范基本上建立于马汉、麦钦德、史帕克曼等学者的论述。但在讨论这些学者的论点前，本文试图指出这些论述所共同具有的假定，虽然这些学者本身并未明确说明，但依据孔恩（Kuhn）在《科学革命的结构》一书中所指出理论负载（Theory-Laden）的概念，他们共同建立地缘战略典范必然有其共享的假设前提，先厘清其理论的假定有助更理解他们的论点。 1. 国际无政府状态，国家追求权力、利益或安全， 国际无政府状态与国家追求权力与利益是国际关系理论现实主义典范的基本假定，在马汉以及麦钦德的时代现实主义论述尚未成形，因此他们并没有提