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2009年4月药政信息 目 录 两会医改之官方解析 解读医改:从国家基本药物目录变化看保“基本” 6 摘要：遴选原则 “临床”变“防治：基本药物的遴选不仅仅限于“临床”，更加强调了“防”与“治”的结合，这种变化与新医改提出的全面加强公共卫生服务体系建设、坚持以预防为主的要求一脉相承。品种数量 从“臃肿”到“苗条”： 即将公布的国家基本药物目录覆盖500种~800种药物，国家基本药物目录的“瘦身”，就是为了“保证基本药物在我国最边远的地区也能够有能力配备使用”。 张茅:鼓励各地探索医改实施措施让群众真正受益 9 摘要：深化医药卫生体制改革方案从设计到出台，既借鉴了国外成功的经验，也充分考虑到我国的基本国情；既是各部门齐心协力的成果，也是汇集社会各方智慧的结晶。具鲜明特点： 一是坚持公共医疗卫生公益性的改革理念； 二是坚持远近结合的改革思路； 三是坚持政府主导与发挥市场机制相结合，坚持公平与效率相统一的改革原则； 四是坚持突出基本、基础和基层的改革重点。 王国强：中医药系统要在医改中充分发挥作用 10 摘要：中医药系统要在此次医改中充分发挥作用，结合各自实际，推动中医药事业更好更快发展。需要做好以下几个方面： 　　一是在推进基本医疗保障制度建设时，研究鼓励中医药服务的医保政策，制定鼓励参保人员使用中医药的措施； 　　二是在建立国家基本药物制度中，要按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录； 　　三是在健全医疗服务体系建设中，构建覆盖城乡的中医医疗服务体系； 　　四是促进公共卫生服务均等化方面，要充分发挥中医“治未病”的特色优势，推广应用中医药预防保健方法和技术； 　　五是在公立医院改革中要向中医院倾斜，有利于中医院保持和发挥中医药特色优势。 李克强：医改涉及全局 抓紧落实五项重点任务 10 摘要：李克强强调，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实加强对改革工作的组织领导，把五项重点改革任务抓紧落到实处。要着眼于把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，立足当前抓好五项重点改革；要处理好基本与非基本的关系，把政府主导与发挥市场机制作用结合起来；各地区、各有关部门要统筹安排，积极调整财政支出结构，保障五项重点改革所需资金；要创新资金投入方式，严格资金监督管理，确保资金用于人民群众基本需求； 要充分认识改革的长期性、艰巨性、复杂性开拓创新，扎实工作，深入细致地把这件涉及人民群众切身利益的事情办实办好。 陈冯富珍论中国医改：大方向正确 关键在落实 11 摘要：根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，医改应“坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合”。对此，陈冯富珍深表赞同。 ，中国目前必须妥善解决公立医院的经费筹措问题，调动医护人员的工作积极性。公立医院改革试点等近期重点开展的五项改革相互紧密关联，必须统筹协调推进，否则，“看病难、看病贵”问题将难以解决。 政府可鼓励非公立医疗卫生机构为支付能力高的患者提供诊疗以外的特需服务，满足多层次医疗需求。 中国落实改革措施，实现改革目标可能需要较长的过程。中国幅员辽阔，在沿海地区行得通的做法在北方、西部或乡村一级或许就不起作用。因此，必须从长计议。 高强谈新医改：医院公益性和医生积极性要兼顾 14 摘要：过去的改革，最大的不足在于医疗卫生机构实行创收的机制，导致公益性质淡化，国家举办医疗卫生事业的根本目的是保护人民健康，医疗卫生服务根本的宗旨也是为人民健康服务。我们的医疗机构不能办成牟利的场所，一定要维护它的公益性质，国家应该明确医疗卫生机构是社会公益性的机构，它承担着公共服务的职责。政府应该保障医疗卫生机构必需的人员经费和建设经费，卫生部门应该加强对医疗卫生人员的思想道德教育，增强他的责任感、荣誉感、使命感，在一个宽松合理的体制机制保障之下，树立忠实为人民服务的观念。归根结底就是解决好现在医疗卫生人员和群众之间的利益冲突。 中国官员就“新医改”有关情况答问(摘要) 20 摘要：卫生部：中国医改目标是建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度；基本药物目录在今年4月底以前一定能够公布。 财政部：四方面保障医改8500亿元及时到位除8500亿外 还会安排资金支持医疗事业 国家发展改革委：中国原创药和仿制药价格差距较大 将会逐步缩小 人力资源和社会保障部：中国还有两亿多人民没有被基本医疗保障制度覆盖。 财政部官员详解医改8500亿元具体投向 22 摘要：8500亿首先用于确保支持五项重点改革，要确保8500亿的绝大部分或者说主要的部分要用于基层，中央和地方的比例为4：6，有三分之二是用于需方，三分之一用于供方，重点向中西部倾斜，来促进基本公共卫生服务的逐步均等化。 张茅：医改是世界性难题 要先行试点再逐渐推开 23 摘要：医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂、政策性强，也是一项