关于制作《水行政处罚决定书》中若干问题的探讨.docVIP

关于制作《水行政处罚决定书》中若干问题的探讨 　　从事水行政执法，必然涉及到大量行政执法文书的制作，近年来，省、市水行政主管机关制作了水行政执法格式化文本供水政监察队伍使用，各地水政监察队伍根据各自的需要，创造性地制作了一些格式化的文书，极大地方便了实际工作的需要，也为上级部门制作系统完善的格式化文书积累经验做出了贡献。格式化文书是为了解决在执法程序中反复出现的流程化现象而设计的，它最大的优点在于，它把繁杂的工作程序流程化了，无论办案人员执业有长短，水平有高低，但按照流程办案，至少保证在程序上规范，而程序上规范也就为实体上的规范打下了坚实的基础。《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其它组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”把程序问题上升到同没有法定依据并列，并直接影响到行政处罚行为有效无效的高度，而程序是否规范，在执法文书中一览无余，因此制作一份法定依据和程序均好的执法文书就是十分重要的事情了。我今天不能就所有的水行政执法文书的制作发表见解，谨就水行政执法文书中最重要的《水行政处罚决定书》的制作谈一谈个人的一点浅见，为《水行政处罚决定书》的格式化和其中的结构分布作一设想，并涉及某些相关知识点，供大家一起探讨，错谬之处再所难免，供大家批