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第四章 国家公务员 案例1公务行为的识别与责任归咎 【法律依据】《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（三）项、第二十七条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第（二）款。 　 　【案情分析及处理结果】县人民法院受理此案后，在该案归于哪一类案件上发生了意见分歧。一种意见认为本案属于民事赔偿案件，王某和其他执法人员对张某的 伤害行为属于个人行为，对他们个人的违法行为，工商管理局不应该承担赔偿责任；而另一种意见则认为该案属于行政赔偿案件，王某的行为属于执法行为，对行政 机关行使职权的行为，行政机关应该负责，而不应该只由王某一人负赔偿责任。该县人民法院最后认定该案属于行政赔偿案件，判决工商管理局向张某赔偿医疗费 1500元、误工补贴费2000元，同时驳回张某的精神赔偿请求。 　　本案涉及的问题主要有三个：一是张某不在指定地点销售白菜的行为是 否违法；二是王某对该行为是否有处罚权，以及王某的处罚行为是否合法；三是王某及其他管理人员对张某的伤害行为是属于个人行为，还是公务行为。第一个和第 二个问题都比较明显，因为，张某不在指定的地点销售，显然属于违法行为，该事实十分明确。同时，王某作为市场管理人员对该违法行为也显然具有处罚的权力， 但是，有处罚权并不等于该处罚权可以任意行使，在该案中，我们可以看到王某的处罚行为明显违反了法定程序，正确的做法应该是，先进行说服教育