制约公安行政执法公正的因素.docVIP

浅析当前制约公安行政执法公正的相关因素 当前，公安行政执法活动涉及到社会的方方面面，包容量大，情况复杂，难度大，要求高。但由于长期以来公安行政法制建设的相对滞后，公安队伍素质的不适应等特点，从一定程度上制约了公安行政执法的公正性，直接影响着公安机关依法行政的进程。认为公安行政执法不公正问题形成的原因，表现在以下四个要件。一、法制建设因素我国行政法制建设起步较晚，导致行政法律资源不足，立法体制不完善、权限不明确、技术不成熟，法律规范的效力层级较低，严重滞后于社会发展的实际需要。（一）公安立法呈现分散状态。当前公安法制仍采用分散立法，削弱了法制的统一协调性。特别是由于公安行政执法具有广泛性、多样性等特点，许多法律和法规都涉及到公安行政执法，似乎的权力很多，但具体到执法实践中往往缺乏有效、准确和便于执行的法律法规，造成该管的事没有管，不该管的事却管了，做了许多无效劳动，使执法本身呈现无序状态。（二）公安行政程序缺乏统一和具体的规范由于公安行政执法程序的内容比较多，既包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、决定，也包括其他一些公安行政执法的规则、要求，客观上给实际执行带来了很大的困难。目前，还没有可资适用的统一的程序法典，有的行政法律法规中设有程序规定，即使有也是分散于法律法规中，其中的实体规定与程序规定也没有明确的划分，而且标准不一，在打击处理时，往往会出现有法难依的状况。（三）执法实体规