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党的十七大教育精神解读——访国家教育发展研究中心主任张力“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。” ?? —— (摘自党的十七大报告) ???? 在全国教育系统深入学习贯彻党的十七大报告精神的形势下，本刊记者专访了国家教育发展研究中心主任张力教授，请其就十七大报告中有关教育问题谈了学习体会。 ??? 记者：张主任，您好，我们注意到十五大把教育放在经济建设中，十六大把教育放在文化建设中，而十七大将其放到社会建设中，对此您是如何理解的? ??? 张力：你好，我认为，十七大报告关于教育的部署，相比十五大和十六大的一个突出变化，是将教育放在社会建设之中。对这一问题，应结合从十六届六中全会决定到十七大报告对社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的新格局来理解。“四位一体”格局其中一个深刻涵义是，当我国经济发展到一定阶段以后，势必要让全体社会成员共享改革发展成果。加强社会建设，改革社会体制，更多地重视和改进民生，将让广大人民群众得到实惠。把教育摆在社会建设中进行战略部署，就是这一思想的重要体现，它丝毫没有降低教育的战略地位，而且更加切合老百姓的切身利益。 ??? 记者：十七大报告关于教育部分的标题是“优先发展教育、建设人力资源强国”，应该如何理解这两者关系? ??? 张力：改革开放30年来，党中央高度重视教育与人力资源开发问题，从以邓小平同志和江泽民同志为核心的第二、三代党中央领导集体，再到以胡锦涛同志为总书记的党中央，可以清晰地看到，坚持把教育摆在优先发展的地位，努力把沉重的人口负担转化为人力资源的巨大优势，这一一脉相承、一以贯之、与时俱进的战略思路。这在历次党的代表大会报告中都得到了充分体现。胡锦涛总书记在2006年中央政治局第34次集体学习时就强调了建设人力资源强国的构想，为十七大报告奠定了重要的理论和政策基础。 ??? 人力资源强国，需要高素质的劳动力和专门人才支撑，优先发展教育，是建设人力资源强国的关键环节。改革开放以来我国教育事业取得了跨越式发展，15岁以上人口和新增劳动力的受教育程度都达到历史最好水平，为我国提升综合国力和国际竞争力做出重要贡献。但是我们也要看到，国际人力资源开发竞争非常激烈，许多欧美、亚洲国家非常重视本国人力资源开发，纷纷出台中近期战略。韩国把很多部合并成人力资源开发部，印度早就整合了人力资源行政管理。我们建设人力资源强国刚刚起步，需要政府、学校和社会的共同努力，也需要教育与人口、就业、卫生、社会保障等领域的协调发展。 ??? 记者：十七大报告提出教育公平是社会公平的重要基础，要办好人民满意的教育，您认为目前在这方面的进展如何? ??? 张力：促进教育公平、办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会一项带有全局性的任务。教育公平是个非常复杂的概念，与平均、均衡、平等不能完全划等号，它的核心是公共资源的配置规则问题。我国促进教育公平最突出的进展是，各级各类教育迅速发展，学龄人口受教育机会不断扩大，原来没有学上的孩子能够有学上。现在，全国农村已经免除义务教育阶段学杂费，2008年秋季城市也要免。去年3700多万贫困生领到免费教科书，今年全国农村义务教育全面提供免费教科书。原来中职贫困生资助覆盖面不到10％，现在一下子扩大到90％；高校贫困生资助体系进一步健全，每年约有400多万大学生得到国家资助。男女生的比例趋于平衡，中学阶段女生接近50％，大学女生是48％，这些数据在国际上看都是很不错的，农村户口大学生比例也在50％以上了。总体上，我国教育公平的推进成效显著。 ??? 记者：刚才您谈到了我国在教育公平方面取得的巨大成绩，但是我们也注意到许多报刊媒体依然在大声呼吁促进教育公平。您认为目前我国在教育公平方面还存在哪些困难和问题? ??? 张力：我国是发展中的人口大国，在促进教育公平方面还有很长的路要走。首先，教育总供给还不能很好满足现代化建设的需要，优质资源供求矛盾比较突出，城乡之间、区域之间教育差