公共行政学期末复习1.docVIP

公共行政学 第一章 1.行政与公共行政（掌握） 行政即公共行政，也称行政管理、公共管理。就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事务。公共行政是相对私人行政而言的，私人行政是私营部门的行政，公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共植物的管理。 2.公共行政的特点与作用（掌握） 特点： 第一，公共行政之首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。公共性是指公共行政以实现公共利益为目标，是现代公共行政的基本特点。离开了公共性，政府就从根本上失去了存在的必要性和合法性。 第二：公共行政的政治性。核仁一个国家都有政治统治职能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。国家的政治统治目标必须具体转化为政府的行政目标才能变为现实。 第三：公共行政具有严格的法制性。依法行政是现代各国公共行政的特点之一。公共组织和私营部门虽然在管理层面上都必须依法处理事物，但是两者有很大的区别。公共组织是以宪法为基础的，受到立法机关和司法机关的有利制衡和严格限制，受到各种不同利益团体的影响和社会需求的压力，而私营部门则比公共组织有更大的权力，它可以根据市场需求自主地确定自己的活动。 第四：公共行政的民主性。民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点。从理论上讲，社会主义国家应该是最民主的。没有民主就没有社会主义。公共行政是政