会计从业之财经法规复习重点(第四、五章).docVIP

第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 （二）《预算法实施条例》 二、国家预算 （一）国家预算的作用 1.财力保证作用。 2.调节制约作用。 3.反映监督作用。 （二）国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括： 1.中央预算； 2.省级（省、自治区、直辖市）预算； 3.地市级（设区的市、自治州）预算； 4.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； 5.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 （三）国家预算的构成 我国的国家预算可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。 国家预算的构成 分类标准 分类 构成 根据政府层次不同分 中央预算 （1）由中央各部门（含直属单位）的预算构成 （2）包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额 地方预算 （1）由各省、自治区、直辖市总预算构成。 。 （4） 部门、 （2）部门单位预算是总预算的基础。 （3）部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。 （4）。；。；。 县级以上地方各级人民代表大会的职权 （l）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告： （2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议； （4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 （l）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （2）监督本级预算的执行； （3）审查和批准本级预算的调整方案； （4）审查和批准本级决算； （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 各级财政部门的职权 国务院财政部门的职权 （1）具体编制中央预算、决算草案； （2）具体组织中央和地方预算的执行； （3）提出中央预备费动用方案； （4）具体编制中央预算的调整方案； （5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况； 地方各级政府财政部门的职权 （1）具体编制本级预算、决算草案； （2）具体组织本级总预算的执行； （3）提出本级预算预备费动用方案； （4）具体编制本级预算的调整方案； （5）定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况； 各部门、各单位的职权 各部门的职权 （1）编制本部门预算、决算草案； （2）组织和监督本部门预算的执行； （3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 各单位的职权 （1）编制本单位预算、决算草案； （2）按照国家规定上缴预算收入； （3）安排预算支出； （4）接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 （二）预算支出 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 五、预算组织程序 （一）预算的编制 1.预算年度 我国国家预算年度采取的是公历年制。《预算法》规定：预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。 2.预算草案的编制依据 预算草案的编制依据 各级政府编制年度预算草案的依据 各部门、各单位编制年度预算草案的依据 （1）法律、法规； （2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策； （3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围； （4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素； （5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。 （1）法律、法规； （2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署； （3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划； （4）本部门、本单位的定员定额标准； （5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 3.预算草案的编制内容 表4-4 预算草案的编制内容 中央预算的编制内容 地方各级政府预算的编制内容 （1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）返还或者补助地方的支出； （4）地方上解的收入。 （1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）上级返还或者补助的收入； （4）返还或者补助下级的支出； （5）上解上级的支出； （6）下级上解的收入。 （二）预算的审批 中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 预算的备案是指各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家机关备案。 预算的批复是指各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应