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申论全真预测试卷(二) 促就业保民生 一、注意事项 1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定材料 材料1 胡锦涛在中共十七大报告中指出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 12月10日～12日召开的中央经济工作会议，提出要着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。 材料2 2008年约两千万农民工因金融危机失去工作返乡 由于金融危机的影响，外需的减少，特别在沿海发达地区，过去主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难，有相当一部分的农民工失去了他的就业岗位。全国据目前的统计，离开本乡镇外出就业的农民工的总量大概是一亿三千万人。 根据2009年初由农业部组织的一次抽样调查情况看，春节前大概返乡的农民工占到 38.5%。在返乡的农民工中间，有60.4%的农民工是正常的春节回家探亲，即他在城市的工作仍然是保留着的，节后他会回去正常上班。还有占39.6%的返乡农民工是属于失去了工作或者还没有找到工作就返乡了。根据这个数字测算，在一亿三千万外出就业的农民工中，大约有两千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。 材料3 国务院通知：企业裁员20人以上需提前30日说明 2月3日，国务院就做好当前经济形势下就业工作下发通知。通知要求各地各部门规范企业裁员行为，企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案。 通知同时要求，加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的职工群体性事件，努力保护劳动者合法权益。 通知要求各地，紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业；采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位；进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业；切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务；实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能；强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作。 材料4 温家宝呼吁企业轻易不要裁员，政府要千方百计稳定就业 2008年12月20日，国务院总理温家宝在北京航空航天大学参加完“中日青少年友好交流年”闭幕活动后，来到学校的图书馆与同学们亲切交谈。针对刚刚发生的金融风暴，大学生就业成为同学们关心的话题。温家宝坦言，“我们确实处在一个比较困难的时期”，他最担心忧虑的一件事就是大学生就业分配。 他明确地告诉大家：“在就业问题上，当前我们要把大学生就业放在首位，我们很快就会提出一系列促进大学生就业的措施，包括创造条件让大型企业特别是创新型企业多招大学生，科研院所和学校重大科技专项以多种方式吸收大学生，引导大学生到基层充实一线工作，组织大学生继续深造和接受技能培训，搞好人才市场和招聘工作，各类企业要想方设法稳定在岗大学生的工作等。我们共同努力，一定会克服这个困难。” 12月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到重庆考察，深入企业、社区、乡村、水利工地。同工人、居民、农民亲切交谈，共商克服当前经济困难、加快重庆改革发展的大计。 温家宝强调，当前，首要任务是保持经济平稳较快发展，要采取更直接、更有力、更有效的措施，把中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策落到实处。温家宝十分关心在当前国际金融危机的形势下重庆市企业的生产经营情况。21日上午，他来到长安集团汽车第五厂。温家宝说，汽车业产业链条很长，是我们应该大力扶持的重要产业。现在汽车业遇到了暂时的困难，我们要挺起脊梁，努力转危为机。企业轻易不要裁员，要千方百计稳定就业。 21日晚，温家宝主持召开