报关实务第2章.pptVIP

第二章 进出口货物的国家管制 本章学习目标： 1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件； 2、 掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度； 3、 熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件； 4、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容； 5、 了解其他贸易管制的基本内容。 第一节 对外贸易管制概述 一、含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。 是海关监管的依据。 1、对外贸易管制目的?(未考过） (1)为了保护本国经济利益、发展本国经济 (2)推行本国的外交政策（对非洲、东盟定的税率不同） (3)为了实现其国家职能 2、对外贸易管制的特点 (1)贸易管制政策是一国对外政策体现 (2)贸易管制会因时因势而变化 （3）以对进口的管制为重点 3、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 七个管理制度：07年考题 1、海关监管制度 2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度 我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括： A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 答案：XXX 法律体系： 1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于： （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）部门规章 （5）国际条约 2、对外贸易管制的法律渊源不包括： （1）地方性法规 （2）地方性规章 （3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例 判断题（08年考题） 我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。 4、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制(考点 )②技术进出口贸易管制(很少) ③国际服务贸易管制 三、对外管制与海关监管 海关监管是实现贸易管制的重要手段 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 2.2货物和技术进出口许可管理制度 ★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 ★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括： 禁止进出口货物和技术 限制进出口货物和技术 自由进出口技术 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 多选题（06年考题） 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术 D．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 答案：XXXX 2.2 货物和技术进出口许可证管理制度 法律依据： (1)《中华人民共和国货物进出口管理条例》 (2)《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (3)《中华人民共和国进出口关税条例》 (4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 (5)《中华人民共和国核出口管制条例》 (6)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (7)《中华人民共和国外汇管理条例》等 进出口货物管制分类 2.2.1进出口许可管理制度的管理范围 1.禁止进出口货物和技术管理 2.限制进出口货物和技术管理 3.自由进出口货物和技术管理 （一）禁止进口（技术较少考，货物是重点） 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批,已公布5批） ??? ① 《禁止进口货物目录》第一批与第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等。 ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类（一部分属于禁止类，一部分限制，一类属于自由 ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 ④《禁止进口货物目录》（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车（11年去掉），国产手表复进口，