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延迟退休年龄的思考 摘要：目前，我国已经进入了老龄化阶段,养老金支付压力日益增加，社会负荷加重，为了解决养老金缺口问题，减轻社会负担，可以从延长退休年龄为切入点进行分析。本文从我国现行的退休年龄现状进行出发，分析了目前我国退休年龄政策利弊的问题。最后，在结合延长退休年龄理论依据的基础上，结合我国的国情，提出了相关的政策建议，以期缓解目前老龄化背景下的养老金支付的压力。 一、引言 随着预期寿命的延长,丧失劳动能力的年龄也相应推后,延迟退休年龄成为可能；世界范围内的老龄化则使得这种政策变革成为必须。人口结构的老龄化以及经济增长速度放慢，导致养老保险金支付压力越来越大。因此，世界上不少国家采取延长退休年龄的措施来应对越来越严重的人口老龄化问题。由于延迟退休年龄问题牵涉到每一个劳动者的利益, 影响深远, 学术界对于该问题也颇为关注。 二、当前对于我国延迟退休问题的研究状况 我国法定退休年龄出始于1951年，当时政务院颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》规定: 男60 岁、女干部55 岁、女工人50 岁、特殊工种职工可以提前5 年退休。这一法定退休年龄的制定依据主要是根据我国建国初期社会经济发展状况和我国人口平均寿命，当时的全国人口平均寿命只有50 多岁，而现在我国社会经济格局已发生很大的变化，人均寿命也提高到了72 岁，而我国的法定退休年龄与1951 年相比没有明显的改变。改革开放以来，随着经济和社会的发展，在退休年龄方面出现了一些矛盾和问题，比如说退休年龄偏低与人口平均寿命延长的矛盾，提前退休问题比较突出等问题。 从长远来看,多数学者赞成延迟退休年龄。因为延迟退休年龄可以增加统筹收入, 减少了支出,而且大大推迟了统筹养老金缺口出现的时间,且提高的幅度越大,结余就越多, 加固了制度的可持续性。同时,退休年龄的延迟可以降低企业的缴费率,降低企业负担。当然,也有学者认为,靠延迟退休年龄来解决养老金空账运行的问题是过于理想化了。因为我国目前养老保险个人账户的空账规模已达万亿,因此延迟退休的作用可谓杯水车薪。 女性退休年龄的延迟也是学术界关注的焦点,当前女性的退休年龄比男性要低5-10岁,而女性的预期寿命却长于男性,过低的退休年龄阻碍了女性事业上的进一步发展,也导致女性退休后养老金待遇偏低,因此很多人主张把女性退休年龄与男性拉平。过低的女性退休年龄是导致许多女性退而不休的重要原因,对于劳动力市场产生了许多负面影响。 延迟退休政策推出的时机也是学术界关注的焦点。虽然在细节方面有差异, 多数学者认为应该逐步推进,比如10年内延迟5岁,或者每5年推迟1岁等。 三、我国现行退休年龄存在的问题 我国退休年龄存在的问题主要表现在以下几个方面: （一） 退休年龄偏低 图1 我国人口平均寿命情况 根据国家统计局公布的数据绘制出图1。由图1可见，1990年，我国人口平均寿命为68.55岁，到2000年上升为71.4岁，至2010年更是达到了74.83岁。这说明我国人口的平均寿命在不断增加。随着社会发展，医疗保健的理论和技术也必然有所进步，正如相关专家所预计的人口平均寿命仍然会增加。而法定退休年龄自1978年 人口数 (人) 　 　 占总人口比重 (%) 　 　 性别比 男 女 男 女 (女=100) 总计 1124661 576354 548307 100.00 51.25 48.75 105.12 0-4 63981 34694 29287 5.69 3.08 2.60 118.46 5-9 61309 33252 28057 5.45 2.96 2.49 118.52 10-14 59845 32370 27475 5.32 2.88 2.44 117.82 15-19 73914 38909 35005 6.57 3.46 3.11 111.15 20-24 101742 52033 49709 9.05 4.63 4.42 104.68 25-29 89936 45257 44679 8.00 4.02 3.97 101.29 30-34 83586 42539 41047 7.43 3.78 3.65 103.64 35-39 89054 45524 43530 7.92 4.05 3.87 104.58 40-44 107532 54913 52620 9.56 4.88 4.68 104.36 45-49 99312 50563 48748 8.83 4.50 4.33 103.72 50-54 61916 31554 30362 5.51 2.81 2.70 103.93 55-59 71403 36136 35267 6.35 3.21 3.14 102.46 60-64 55427 27928 2