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解放思想.深化认识,推动旅游产业大发展doc.doc
解放思想,深化认识,推动旅游业大发展
临沧市云县旅游局 张荣
解放思想,是党的思想路线的本质要求,是应对前进道路上各种新情况新问题,不断开创事业新局面的一大法宝。解放思想的目的是实现科学发展、社会和谐。我们党和国家建设与发展的历史充分证明:只有坚持思想解放,更新观念,才能推动各项建设事业又好又快发展。在迈向21世纪的经济发展中,云南省委、省政府以高瞻远瞩的战略眼光,做出了把旅游产业作为我省跨世纪经济发展的新兴支柱产业进行大力培植的战略决策。并出台了进一步加快旅游产业发展的若干意见,临沧市委、市政府和云县委、县人民政府同时也明确提出:“立足旅游资源优势,加快云县澜沧江百里长湖旅游区建设”这一战略构想。这充分体现了各级党委、政府高度重视旅游产业发展的信心和决心,而贫困地区应如何培育和发展旅游产业,是摆在我们面前的一个严肃课题。结合工作中的实际,本人认为关键要做好以下几点:
一、解放思想,深化认识,找准差距
世界旅游组织专家预测:旅游产业将成为世界经济发展
中最大的产业。根据世界旅游理事会的统计,1998年国际旅游业增加值达到3.6万亿美元,占世界GDP的11.6%,平均每10.7个就业人员中就有1个是直接或间接从事旅游工作。从国内看,政府对旅游业投资1元人民币,可带动地方投资40元人民币;从省内看,大理、丽江、版纳等旅游热区的旅游产业收入占整个财政收入60%以上。这充分表明,旅游业的发展可以带动相关产业发展,增加财政收入,扩大就业机会,从而促进整个经济加快发展。作为旅游业欠发达地区讲,培育和发展旅游业是一个新的经济“增长点”。因此,我们在加强基础产业和传统产业的建设同时,要解放思想,深化 认识,找出差距,重视和加强培育旅游产业,推动旅游业的大发展,发挥其在经济、社会建设中的杠杆作用。
就云县来说,云县是临沧市的“北大门”,是通往大理、丽江、昆明等内地的交通要道,也是内地经陆路到“秘境临沧”八县区的必经之地,同时澜沧江在云县境内流程176.5公里,在这段流域上建设有两座国家百万千瓦级大电站,随着园林化城市的建设,城市服务综合功能的提升,为云县旅游业的发展奠定了良好的区位优势和资源优势,立足这一优势,在县委、政府的正确领导下,按照建设“大产业、大文化、大服务、大市场”要求,通过多年的努力,云县旅游经济进一步发展,2007年共接待国内外旅游者36.48万人,比去年增长41%;实现旅游总收入10950.45万元,比去年增长11%;其中国内旅游者36.41万人次,比去年增长41%;实现国内旅游收入10764.78万元,比去年增长11%;接待海外游者688人次,比去年增长23%;实现海外旅游收入185.67万元,比去年增长91%。但是由于云县旅游产业起步晚,财政较为困难,投资不足,还存在着很多困难和问题,主要表现在:
(一)旅游资源开发不足,景区(点)建设滞后。目前旅游资源的开发尚处于初级阶段,小部分景区景点已经开发,但大部分景区景点尚未开发利用。同时,就已开发的景区景点来说也存在开发层次较低、知名度不高的问题,使旅游吸引力极为受限。
(二)无支撑项目,不能带动大发展。澜沧江百里长湖旅游区项目已完成了《澜沧江百里长湖旅游区总体规划》、《澜沧江百里长湖旅游区环境影响评价报告》、《澜沧江百里长湖旅游区策划报告》的编制及省级专家评审工作,完成了《澜沧江百里长湖旅游区基础设施建设可行性研究报告》的编制工作,已上报市、省争取立项。该项目已被临沧市列为全市重点开发建设旅游项目,被云南省旅游倍增计划(2004——2010)列入滇西南旅游片区重点开发项目之一,但争取省上立项仍有难度,缺乏大的项目支撑和拉动,导致旅游产业发展缓慢。
(三)旅游基础设施和服务设施薄弱,综合接待能力有待提高。云县以其独特的区位优势而拥有较为便利的外部交通网络,但乡镇、村道路等级低、路面状况差等,这是制约云县旅游业发展的重要因素之一。在服务设施方面,已具有一定数量的宾馆、饭店,但档次较低,功能不够配套。此外,旅行社数量少,制约了云县旅游产品的宣传、销售和旅游客源市场的拓展。
(四)旅游从业人员服务水平有待提升。宾馆(酒店)存在着用工不规范,没有实行国家要求的“持证上岗”准入制度,星级宾馆持证率达不到85%以上和10个床位以上的宾馆(酒店)持证率达不到50%以上的要求。
(五)资金投入不足,宣传推介不力。旅游产业是一项高投入高产出的产业。从基础设施的建设到景点的开发再到旅游产品的包装宣传推介,都需要有足够的资金作后盾,由于缺乏资金投入,宣传促销力度不够,从而制约了旅游业的发展建设。
“不进是退,慢进也是退”,在解放思想大讨论的今天,我们要充分认识我们云南省像临沧市这样的旅游温冷区域和旅游热区存在巨大的差距,但是有差距也就有了更广泛的发展空间,只要我们能解放思想,深化认识,找出差距,加
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