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第十章 中国对外直接投资 本章学习要点： 1、对外直接投资对我国国民经济发展中的战略意义。 2、我国对外直接投资管理体制存在的问题与改革。 3、我国对外直接投资的区位、产业和方式选择。 第一节 现阶段中国对外直接投资的特点 一、投资主体多样化 1、外贸型跨国集团。 2、工业型跨国集团。 3、以金融业务为核心的金融型跨国集团。 4、贸工技结合的企业。 5、中小乡镇企业和民营企业。 二、投资方式以合资为主，出资结构灵活 三、投资领域以初加工劳动密集型技术为主，出现跨行业交叉投资的趋势 四、投资规模小 五、境外投资区域侧重于发达国家和港澳地区 六、对外直接投资与对外援助相结合 第二节 我国对外直接投资的作用 一、开发利用国外资源，满足国民经济建设需要 衡量一个国家资源是否丰富，目前国际上通用的有三个指标： 1、资源种类的齐全程度； 2、资源储量的充足程度； 3、资源品位的高低程度。 二、拓展出口市场 （一）、带动我国技术、机器设备、半成品和原材料的出口 （二）、绕过贸易壁垒 （三）、增强产品竞争力 三、促进我国经济结构调整 四、节约投资，获取更大的经济效益 五、促进技术引进 六、促进对外工程承包的发展和扩大劳务输出 七、有利于商情调研，发挥窗口和桥梁作用 八、扩大与发展中国家的经贸合作，巩固对外经援成果 第三节 举办境外投资企业的审批与程序 一、境外投资企业审批权限的划分 （一）、中方投资额在100万美元以下的项目，由各省、直辖市、自治区和中央各部委外经贸管理部门审批，报商务部备案。 （二）、凡需向国家申请借款或境外借款需国内担保，或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在100万美元（含100万美元）至3000万美元(不含3000万美元)的项目，由商务部会同国家发展与改革委员会等有关部门审批立项，由国家发展与改革委员会审批项目建议书和可行性研究报告，商务部审批合同和章程。 （三）、中方投资额（包括主办单位自有资金、自筹资金、向银行贷款和向政府借款）在3000万美元（含3000万美元）以上的项目，由商务部会同国家发展与改革委员会等有关部门初审后报国务院审批立项，由国家发展与改革委员会审批项目建议书和可行性研究报告，商务部审批合同和章程。 （四）、跨省、市、自治区、部门的投资项目，根据投资规模限额，由项目牵头单位报相应部门审批，并报商务部备案。 （五）、在港澳地区投资按国务院《关于在港澳地区设立机构的审批办法》执行。 （六）、到尚未与我国建立外交关系的国家和特定国家或地区投资办企业，无论金额大小，一律由商务部会同外交部和有关部门审批。 二、我国企业到境外投资开办企业时应申报的文件 （一）、主办单位在申报项目立项时；须报送下列文件一式两份： （二）、主办单位申报可行性研究报告、合同和章程时，须报送下列文件一式两份： （三）、主办单位向商务部申领批准证书时，须报送下列文件： 三、项目建议书 四、境外投资项目可行性研究报告 （一）、基本情况 （二）、产品方案及市场需求情况 （三）、资源、原材料、能源、交通等配置情况 （四）、建厂条件及厂址选择方案 （五）、技术设备和工艺过程的选择及其依据 （六）、生产组织结构及经营管理方式 （七）、建设方式、建设进度及其依据 （八）、投资估算及资金筹措 （九）、项目经济分析与环境评价 （十）、主要附件 五、境外合营企业合同 六、境外合营企业章程 七、我国企业到境外投资创办企业的程序 第四节 我国对外直接投资管理体制存在的问题与改革 一、我国对外直接投资管理体制存在的问题 （一）、对外直接投资宏观管理体制存在的问题 1、多头审批管理 2、对外直接投资事后监管薄弱 3、对外投资保护机制缺位 4、落后的投资促进政策 （二）、我国对外投资企业经营管理中存在的主要问题 1、境外投资企业缺少经营自主权 2、境外投资企业的人事管理制度僵化 3、财务管理混乱 (1)、财务两本帐； (2)、财务失控。 4、经营上无风险控制，违规操纵，业务程序失控，业务开拓不力。 （1）、高风险业务失控。 （2）、挣钱业务自己做，赔钱业务甩给公司垄断客户、垄断信息，背着公司签合同，给公司造成巨额逾期应收账款。 （3）、有的境外投资企业在业务上内外勾结坑害公司利益。 （4）、许多境外投资企业经营上没有多少开拓能力。 5、投资失控 6、融资失控 二、? 我国对外直接投资管理体制改革 （一）、对外直接投资宏观管理体制改革 1、我国对外直接投资宏观管理体制改革的指导思想 2、我国对外直接投资宏观管理体制改革的目标 3、我国对外直接投资宏观管理体制改革的原则 （1）、将商务部作为对外直接投资的归口管理