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2014年第7期(总第239期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年5月25日 本期主题：家庭农场 [按]党的第十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。根据中央精神，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极开展培育家庭农场的试点。2013年中央一号文件根据十八大提出的关于“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营”的战略任务，在总结各地试点经验的基础上，首次提出了“家庭农场”的概念，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。文件指出，家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营模式。家庭农场适应农村经营体制改革的新要求，培育发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径，更是推进农业现代化的重要举措。 家庭农场的演变 家庭农场是一个起源于欧美的舶来品。早在上世纪80年代，山西、湖北、浙江、吉林等地就已经出现了家庭农场，只不过，在当时，我们称之为“种、养大户”，因为它缺乏家庭农场的两大要素：工商注册、农业现代化。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念在中国官方文件中首次出现。这标志着无论是中央还是地方，无论是官员还是普通民众均意识到，在农业社会形态与工业社会及信息社会交融一体时，农业必须要由低资本技术向高资本技术、传统农业向现代农业转变，以市场交换为目的、以利润最大化为目标来进行专业化商品生产。 农业部认定的家庭农场标准为：家庭农场经营者应具有农村户籍；以家庭成员为主要劳动力，即无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；以农业收入为主，即农业净收入占家庭农场总收益的80%以上；种植粮食作物的，土地租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到3.33公顷（一年两熟制地区）或6.67公顷（一年一熟制地区）以上，种植经济作物、从事养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准；家庭农场经营者应接受过农业技能培训；家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录；对其他农户开展农业生产有示范带动作用。由此可见，家庭农场具有以下特点： 1.家庭经营。家庭农场作为创新性的农村经营模式，它区别于小农经营、企业经营、合作社经营等三种模式，强调家庭劳动力在本村农业生产中的充分就业，根据生产需要也会雇佣少量劳动力。由于家庭农场的务工人员主要由家庭成员构成，相互间具有天然的亲和性及利益高度一致性，因此，劳动不需监督就会有极大的主动性、积极性和灵活性，能自觉自愿地对农业生产全过程负责、对农业产品质量负责。尤其是当市场环境、生产经营环境出现变化时，能够快速地做出反应。 2.规模经营。我国实施家庭联产承包责任制之后，大多数农民耕种的面积规模偏小，一般农户少的2000-3333m2，多的亦不过4666.2-5332.8m2。虽然近年来国家免征农业税，并给予种粮补贴，但农业成本上升，土地使用效率和经济效益十分低下。土地由“分”到“合”已是大势所趋。家庭农场是一种极富生命力的新型经营主体，它具有生产集约化特征。家庭农场经营的土地一般都集中连片，规模在3.33公顷以上，便于提高土地利用率和劳动生产率。 3.工商注册。家庭农场的方向主要是以盈利为目的，需经过工商注册。工商注册时对农场主的从业资格进行审查，比如日本，职业农民首先要有一定的文化水平，其次要有经营管理能力，最后还要懂科学技术。工商注册后，家庭农场将面向市场，从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的企业化经济实体。它不同于小农户和某些流动的承包大户，其经营特性明显，必须按照企业管理模式来核算成本、加强管理和追逐利润。 4.农业现代化。家庭农场生产实现了现代化。在家庭农场的生产全过程中，包括土地耕耘、播种、施肥、除草、收获与储藏等，均为机械化操作，用现代工业装备、现代科技改造家庭农场。家庭农场的管理也要求现代化。家庭农场不仅有正规的会计制度进行经济核算，还配备了专门的电脑和其他信息工具对农业生产进行远程监控，提高了农业生产的技术水平和经营管理能力。 发展家庭农场的现实意义 家庭农场适应农村经营体制改革的新要求，培育发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径，更是推进农业现代化的重要举措。 一、家庭农场的优势 同其他农业组织形式相比，家庭农场具有不可比拟的优势。 1.家庭农场的稳定性和适度规模有利于科学