中国地方官员为什么要改善基础设施_一个关于官员激励机制的模型.pdfVIP

第 7 卷第 2 期 经 济 学 (季 刊) Vol7 , No2 2008 年 1 月 China Economic Quart erly J anuary , 2008 中国地方官员为什么要改善基础设施 ? ———一个关于官员激励机制的模型 王世磊 　张 　军 摘 　要 　本文构造了一个描述中国地方政府和中央政府之间的 层级政治激励的模型 , 并在这个模型里讨论了地方政府改善物质基 础设施的激励机制 。我们首先在一个新古典的增长模型中引入了政 府官员的绝对绩效考核 , 发现在相对完美的激励实施机制下地方政 府官员面临的激励是基础设施投资的一个驱动力 。然后 , 我们对绝 对绩效评估方式进行了一些扩展 , 这些扩展包括相对绩效评估手段 的实施考察 、政府所面临的后验奖惩机制和预期 、地方政府在晋升 激励下的风险态度和晋升概率以及对于同质性风险和异质性风险的 区分等 。依赖这些扩展 , 本文进一步把政府行为与基础设施水平之 间的关系模型化了。 　　关键词 　政治激励 , 经济绩效 , 基础设施 , 晋升机制 , 政绩 考核 一 、导 　　论 许多关于中国转型经济的研究文献都强调了中国的政府层级特征对于经 济表现的重要影响 , 这样一个独特的政府层级治理结构就是所谓的 M 型组织 结构 (Ma skin , Qian and Xu , 2000) 。显然 , M 型组织结构下的行为人具有 明确的代理人特征 , 而代理人之间显性或者隐性合约的关键性问题乃是激励 机制的执行 。在 M 型组织结构下 , 中央政府和地方政府之间的激励传递主要 通过经济和政治两种方式来进行 , 经济激励机制主要是财政分权 , 而政治激 励机制则主要是政府官员的晋升机制 。J in , Qian and Weinga st (2005) , Ro lan d (2000) 就财政分权对经济增长的速度和效率有一些具体的分析 。一般而 言 , 财政分权是中国经济 良好增长的一种内在机制 , 而经济的增长与基础设 王世磊 , 图卢兹一大经济系 ; 张军 ,复旦大学中国社会主义市场经济研究中心 。通讯作者及地址 : 张 军 ,复旦大学中国社会主义市场经济研究中心 , 200433 ; 电话 : ( 02 1); Email :j unzh_ 2000 @fu dan . edu . cn 。研究得到了教育部国家重点研究基地重大研究项 目“财政分权 、金融发展与中国地区经济 ( ) 不平衡增长的实证研究”批准号 :05JJ D790076 和复旦大学国家哲学社会科学中国经济国际竞争力研究 创新基地区域竞争力研究项 目“金融深化 、财政分权和中国的地区经济发展”的慷慨资助 ,作者深表感谢 。 本文作者也要感谢第六届“中国青年经济学者论坛”的评论者对文章所作的批评与评论 。最后 ,也特别感 谢匿名审稿人对本文给出的很好的修改意见 。当然 ,文责自负 。 　　384 经 济 学 (季 刊) 第 7 卷 施建设之间往往存在着正向的联系 , 经济增长需要依赖大量不可分割的基础 ( ) ( ) 设施投资 J u st man , 19