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关于地勘单位产业结构调整的分析与思考 青海中煤地质工程公司勘探分公司 张海霞 内容提要：随着地勘单位市场化程度的不断深入和宏观经济环境的变化，地勘 单位单一、封闭的传统产业结构日渐不能满足经济发展的需求。因此，迫切需 要建立适应经济发展的新体系。 各单位需结合自身实际，积极开拓市场，丰富、拓展产业结构，为地勘经 济健康、协调、可持续发展提供动力。本文就地勘单位产业结构调整所面临的 问题及成因进行分析，并对解决对策提出了一些自己的建议和思考，不足之处， 望批评指正。 年以来，煤炭行业市场需求疲软，煤价逐步走低，商家投资煤炭勘查项目的 兴趣大打折扣，这就给以煤为主的地勘单位带来巨大冲击和挑战，导致地勘项目资金吃 紧，单位可持续发展后劲不足，职工对未来的走向感到迷茫和不安。因此，调整和拓展 产业结构，降低经营风险已经到了箭在弦上，不得不发的时候了。 尽管从上世纪 年代以来，伴随着国家机构改革的不断深入，地勘单位的产业结 构调整早已摆上日程。很多地勘单位在“以地勘主业为主，实现多种经营”方针的指导 下，初步实现了由计划经济向市场经济的转变。经过近十几年的发展，虽然取得了一些 成绩，但结果却不尽如人意，大部分地勘单位产业结构调整只停留在表层，并未实现质 的变化。宄其原因，十分复杂，需对其进行深入研究。 一、地勘单位产业结构调整的现状及成因分析 (一)产业结构的调整普遍初级化 大多数地勘单位的调整方向集中在地勘行业的派生产业范围内，涉及的范围包括桩 299 基、检测、工程地质勘察、水文凿井等领域。 还有些单位利用自有条件和资源，开拓 了机械加工、餐饮服务、家禽养殖等产业。尽管这些举措改变了煤田地勘单位单一、封 闭的生产模式，但是在技术和管理上与传统的地质勘探相比并没有实现新的突破和创 新，市场份额低、科技含量低、准入门槛低，对队伍的锻炼和人才的培养效果不尽人意。 而依托原有条件开拓的服务业、养殖业也是在传统经营框架内动作，管理水平跟不上， 运行机制不灵活，发展程度较低，没有对地勘主业形成强有力的支撑，也没有因为新产 业的诞生而激发创新创造的活力。因而，并未改变地勘单位“打工经济”的身份。 (二)产业结构的调整管理粗放化 一些地勘单位也试图通过涉足新能源领域来优化产业结构，但往往心有余而力不 足。由于地勘单位普遍以煤炭专业技术人员为主，又缺乏专业的技术科研团队，因此只 能通过与大型科研单位合作来开展项目。虽为合作，实际上则处于边缘化状态，合作不 够深入，只能参与一些基础性的工作，如钻探、采样等，很难在技术上取得突破，占据 主导地位。而且在项目管理方面，也大多延用旧的管理方式，难以达到新能源勘探对管 理方式的精细化要求。久而久之，这些新兴领域逐渐被资金雄厚、技术先进的大型企业 捷足先登，让本土地勘单位陷入尴尬的境地。 造成地勘单位产业结构调整初级化、粗放化的原因主要有以下几个方面： 、地勘行业受市场规律的波动影响较大，刚刚走过上世纪 年代低谷期的地勘单 位原始资金积累较少，使产业结构调整步履维艰，很难进行大的动作。 、地勘单位技术提升缓慢，找矿主要依赖于经验，科技研究十分落后。“戴事业 帽子，走企业路子”的性质很容易让地勘单位错误的生产一种安全感，很难有主动创新 的欲望，投入更多的精力和资金用于技术力量的提升。 、地勘单位具有很强的的专业性和行业特殊性，产业结构调整的基础薄弱，可以 利用的资源贫乏。 、非属地化管理的地勘单位受到的政策制约较多，在资源配置和政策享有方面往 往处于劣势，不及属地化管理单位。 、经过低谷期的洗礼，地勘单位普遍存在高技能技术人员和高素质管理人员缺乏 的现象，而且技术人员主要专注于煤炭领域，人才队伍知识结构的单一，限制了产业结 构的选择性。加之地勘行业工作性质艰苦，工资水平不高，对高技能人才缺乏吸引力。 和其他行业相比，组建一支强有力的人才队伍较为困难。 、受传统计划经济思维方式的影响，一些地勘单位领导习惯了“等、靠、要”， 300 眼界不开阔，主动意识不强，缺乏危机意识和高瞻远瞩的战略思维，对产业结构调整没 有正确的认识，导致机遇