城乡统筹+互动发展+.pdfVIP

“中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 城 乡 统 筹 互 动 发 展 ——以山东省胶南市城乡一体化发展为例 刘 玮 王化盛 【摘 要】 本文以山东省胶南市城乡一体化发展为例，阐述近年来胶南市落实 科学发展观，统筹城乡发展过程中，突出规划导向作用，促进新农 村建设、中心镇培育和中心城市优化升级在区域发展中的产业集聚 和互动，实现城乡统筹、区域互动发展，打造“青岛西海岸都市新 区”的做法和经验。 【关键词】 城乡统筹；新农村；中心镇；发展 随着山东半岛城市化的加速推进，半岛都市群的迅速崛起，胶南市作为青岛西 海岸的卫星城市迎来了加快发展的战略机遇。在环渤海湾正成为继长三角、珠三角 之后又一新的经济圈，青岛市经济中心西移进程中，胶南市主动承接区域城市化的 带动和大城市的辐射，积极发挥规划的先导作用，城乡统筹，互动发展，突破县域 框架体系模式，较好地实现了区域的一体化发展，“青岛西海岸都市新区”的雏形 加速形成，由一个滨海农业县发展成为人口规模34万，规划区面积384平方公里， 建成区面积 50 多平方公里，基础设施完善、经济发达、海滨特色鲜明，在区域发 展中具有重要作用的中等城市，青岛西海岸最具生机活力的都市新区。 胶南市按照统筹城乡发展的原则，从城乡统筹，区域互动发展的思路出发， 通过新农村建设、中心镇培育与中心城区良性互动，突出发展中心城区，积极培 育以王台、泊里、隐珠、海青为重点的中心镇、特色镇，最终推进城乡一体化， 为城乡统筹发展摸索出了新的路子。本文作者通过近几年的实践积累，对胶南市 区域发展过程中的实践和做法进行了择要梳理阐述。 一、基本情况 1.1 胶南概况 胶南市是青岛西海岸一座新兴海滨城市，总面积1846平方公里，辖17处镇 235 “中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 （街道），总人口82万，海岸线131公里。 近年来，胶南市坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，加快推进经济增 长方式转变，经济社会保持了又好又快发展的良好势头，经济综合实力和县域经 济基本竞争力分居全国百强县（市）第 31 位和 17 位。2006 年，全市完成国内 生产总值 343.3 亿元，地方财政收入 15.77 亿元，农民人均纯收入 6470 元，城 镇居民人均可支配收入12870元。先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国绿化模 范城市”、“国家级生态示范区”、“国家环保模范市”、“国家园林城市”、“全国科 技进步先进市”等称号。 1.2 发展背景 1.2.1 中国经济持续发展，城市化进程加快，改革开放进一步深入。 1.2.2 2003年12月，山东省政府通过了《山东半岛城市群发展战略研究》， 明确提出要把山东半岛都市群打造成为东北亚地区极具影响力的经济隆起带，成 为带动山东、辐射北方及黄河中下游地区的经济核心地区，成为我国具有国际竞 争力的现代制造业基地和极具开放活力、各城市协调发展的新的都市连绵区。 1.2.3 山东半岛实施以韩日为主要方向的经济国际化战略，承接韩日第二次 产业转移，地处胶州湾畔，紧临青岛经济技术开发区，坐拥集装箱吞吐量世界前 十位的青岛前湾港的胶南市成为承接新一轮开发开放的热土。 1.2.4 山东省确定青岛作为区域发展的龙头城市，西海岸成为青岛未来发展 的重要一极，胶南市作为西海岸的一员，拥有广阔的空间腹地，优良绵长的滨海 岸线，丰富的资源优势和优越的临港优势。今后五年，胶州湾跨海大桥、海底隧 道都将开通，随着2008年奥帆赛在青岛举行，青岛市火车站、青岛铁路新客站、 青岛飞机场等一系列城市重大基础设施的大规模增容，青岛正进入新一轮城市化 扩张期和功能调整期。胶南市直接接受青岛辐射和功能转移的条件将更加直接。 1.2.5 经过今后 8-10 年的时间，西海岸将成为青