公民社会及国家的协同发展_民间组织的自主性_民主性和代表性对其公共服务效能的影响.pdfVIP

公民社会与国家的协同发展* ———民间组织的自主性、民主性和代表性对其 公共服务效能的影响 文/顾 昕 王 旭 严 洁 [ ] 内容提要 长期以来,人们认为国家与公民社会呈现你强我弱的零和博弈关系,公民社会自主性的提高会 [ ] 有损于国家的施政。但是,最近十年来国家比较发展和公共管理研究领域的最新进展表明,国家与社会可 以协同发展、相得益彰。本文根据北京大学中国社会团体研究中心对两省一市两千多社团的调查数据,初 步检验了自主的、实施民主治理的民间组织有利于政府施政的假设,获得正面的结果。基于这一经验研究, 我们提出国家新的社会发展战略,即通过强化社团组织的自主性,提高民间组织的能力,从而形成一个国家 行政能力强大、社会组织富有活力的新局面,推进经济社会的和谐发展。 : AbstractTherelationshipbetweencivilsocietyandthestatehasbeenperceivedasazero-sumoneforalong , time.Inthislighttostrengthentheautonomyofcivilsocietyisregardedastoerodestatecapacity.Yetthelatest achievementinthefieldsofcomparativedevelopmentandpublicmanagementsuggeststhatamutualempower- mentbetweenstateandsocietyispossible.Basedonsurveydatacollectedfrommorethan2000civilassociations , intwoprovincesandaprovincial-levelcity thispaperteststhehypothesisthatautonomyanddemocraticgover- nanceofcivilsocietyisconducivetopolicyimplementationforthegovernment.Drawinginsightsfromourempirical findings, , , weputforwardanewstrategyforsocialdevelopmenti.e.thegovernmentshouldplayanactiverolein strengtheningtheautonomyandcapacityofcivilorganizationssoastobringaboutacombinationofstrongstate , managementcapacityandvivantsocietalorganizations.Undersuchcircumstances abalancedsocioeconomic developmentcouldbeachieved. 一、研究背景 的产物。随着政府职能的转变,这些社团或协会逐 渐与政府行政部门脱钩。尽管众多协会的自主性、 随着中国社会经济改革的深入,自主性的社 民主性和代表性逐渐增强,一些社团也加强了对 团空间( )不断成长,而国家与社 公众和会员的服务意识,但是毋庸讳言,大多数社 associationalspace 会的关系则成为关注的焦点。众所周知,我国众多 团和协会依然严重依赖国家,从而直接影响了它 的社团原来都是国家的一部分,尤其是一些新兴 们自主发展的能力。 的行业协会,就是某些产业原行政管理机构翻牌 另一方面,国家对于社团甚至整个非营利部 □