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《中华人民共和国船舶安全管理规则》（NSM） 青岛海事局监管一处 曾宪军 研讨的内容 NSM规则的简介 NSM规则理解 NSM规则概述 全称 《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（2001年7月12日） 简称 《国内安全管理规则》 “N S M 规则” 通过 交通部海事局文件: 关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）的通知。交海发【2001】383号 NSM规则概述 适用范围： 第一批适用船舶：国内跨省航行载客定额50人及以上的客船（包括客滚船、旅游船、高速客船）、150总吨级以上的气体运输船舶和散装化学品船。 时间：2003年1月1日。 NSM规则概述 适用范围： 第二批适用船舶：包括载客定额50人及以上所有跨省航行的客船（内河客渡船除外）和500总吨及以上的油船（港内作业的除外）. 时间：2004年7月1日。 NSM规则概述 适用范围： 第三批适用船舶：国内跨省航行500总吨及以上散货船及其他货船。 时间：2007年7月1日。 其中包括了有动力推进的工程船 NSM规则基本要求 NSM规则基本要求—建立并运行SMS 公司能够具有船舶营运的安全作法、工作环境； 针对已认定的所有风险制定防范措施； 不断提高船岸人员的安全管理技能及应急反应能力； 符合强制性规定、对主管机关和海运行业组织所建议的规则、指南和标准予以考虑； 实现保证海上安全、防止人员伤亡、避免对环境特别是海洋环境造成危害及对财产造成损失的目标。 NSM规则背景 NSM规则主要注重人为因素的控制； 加强岸上机构的安全管理水平； 规范公司安全管理； 加强船岸安全管理工作的协调和统一； 突出公司对船舶的支持。 NSM规则条文 前言 1. 为了保障水上交通安全，保护水域环境，应用《ISM规则》原理，结合我国实际情况，制定本规则。 2. 本规则是为了提供船舶安全和防止污染的管理标准。 3. 考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。 理解要点 第一条：规则的目的、原理等； 第二条：规则的功能是提供管理标准； 第三条：规则的普遍适用性及灵活性和一般原理。 NSM规则条文 前言 4.本规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和认识。 5.高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定作用。 理解要点 第四条：规则的理解和认识存在层次性。要学习、理解、熟悉规则才能实施规则—需要各管理层不同程度了解和认识； 第五条：规则的核心内容，企业安全文化。 高层的承诺—基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性—决定实施规则的结果。 NSM规则条文 １．总则 1.1 定义 1.1.1 “本规则”系指由中华人民共和国交通部颁布的“中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则”。 1.1.2 “公司”系指中国籍船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织，如船舶管理人或光船承租人。 1.1.3 “主管机关”系指中华人民共和国海事管理机构。 规则1.1.2的理解要点 规则1.1.2的“公司”是实施NSM规则并申请DOC的“公司”，有以下三种情况： （1）船舶所有人，拥有并管理所属船舶； （2）船舶经营人，承担船舶经营和管理责任，其中包括NSM规则规定的公司的所有责任和义务； （3）船舶管理人，负责船舶的管理但不负责其经营。所承担的船舶管理责任，包括NSM规则规定的公司的所有责任和义务。 NSM规则条文 1.1.4 “安全管理体系”是指能使公司人员有效实施公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。 1.1.5 “符合证明”系指签发给公司，表明该公司符合本规则要求的证明文件。 1.1.6 “安全管理证书”系指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的证明文件。 1.1.7 “客观证据”系指通过观察、衡量或测试获得并能被证实的有关安全或安全管理体系要素存在和实施的量或质的信息、记录或事实声明。 规则1.1.4的理解要点 SMS的文件化、结构化 “文件化”—表现形式，是指将体系以文件的形式表现出来，可以是书面、电子文档形式； “结构化”—整体化，是指体系文件的结构化、组织机构的结构化、职能分配的结构化等。它强调整个体系是由人员、职责、组织机构、程序、过程、资源等所有与安全和防污染有关的环节构成的有机整体，强调与安全和防污染活动有关的所有环节衔接得当，并能有机地整合在一起。 规则1.1.7的理解要点 “客观证据”—是事实—是SMS运行的事实； 表现形式—可以是信息、记录、声明； 获得方