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关于我市学前教育情况的调查报告 一、学前教育取得了可喜成绩 我市学前教育工作在各级党委和政府的领导下，取得了长足发展，基本形成了以示范性幼儿园为重点，以社会力量举办幼儿园为主体，公办、民办、联办等多种形式相结合的发展格局。具体表现在以下四个方面。 1、幼教事业迅速发展。多年来，各级政府按照“适应需要、优化资源、确保质量”的原则，使各级各类幼儿园逐步建立和发展。全市现有幼儿园818所，其中已审批幼儿园482所，试办幼儿园336所 ；中心幼儿园105所；省级示范性幼儿园2所，市级示范性幼儿园28所；公办幼儿园102所，民办幼儿园716所；城区幼儿园354所，农村幼儿园464所；在园幼儿77768人，3—5周岁儿童入园率达约51％；在园幼师4490人，一定程度满足了全市幼儿教育的需求。 2、办园条件明显改善。近年来。各级政府加大对国家和省关于学前教育相关政策的贯彻落实力度，在科学规划、政策支持、优化环境等方面采取了不少措施，取得了明显成效。平江县成立了幼教工作领导小组，制定了学前教育发展规划，明确要求各乡镇加快中心幼儿园建设。湘阴县采取财政拨一点，乡镇筹一点，银行贷一点，社会捐一点的办法，积极支持和扶持学前教育的发展。岳阳楼区成立了民办教育工作领导小组，对各部门提出“三不”要求，不准向幼儿园乱摊派、乱罚款、乱检查，还设立了专项奖励基金，为改善办园条件提供了有力保障。 3、办园行为得到规范。随着幼教市场的不断发育和完善，办园主体的责任意识、规范意识和质量意识得到了培养和增强。从调查的情况看，各级各类幼儿园的管理制度不断规范。大多数幼儿园建立了教学常规、安全卫生、绩效评价等工作制度，做到了有规可依，有章可循；不少幼儿园根据教学实践，采取定期与不定期、在岗与脱产培训相结合的形式，加大教师的培训力度，使幼儿教师素质得到提高；幼教质量已受到越来越多的幼儿园重视。学前教育研讨会、幼师才艺竞赛、教玩具制作竞赛、优质课评选等活动的开展，使学前教育质量得到提升。 4、部门职能正在强化。“学前教育是基础教育的重要组成部分”逐步成为各级党委和政府的共识。随着各级各类幼儿园的建立和发展，幼儿园的办园宗旨和行为已引起各级政府的关注，并得到适时监管。市教育主管部门有专人从事幼教管理，全市幼教工作被列入议事日程并越来越得到重视；华容县成立了机构，出台了文件，加强了督导评估；汨罗市严把幼师入口关，每三年对幼师进行一次考核，所有幼师需持证上岗；君山区教育行政部门加强对幼儿园的管理、指导与督导，并经常对幼儿园安全隐患进行排查和整治，有力的推动了学前教育事业的发展。 二、学前教育存在的问题不容忽视 调查发现，在体制转换、经济转型、利益调整、观念更新的社会发展和前进过程中，学前教育也面临一些问题、矛盾和困难。从总体上看,我市学前教育事业的发展，与实施“科教兴市”战略的需求不相适应，与人民群众对幼儿接受良好教育的渴求不相适应，与社会生产力发展对提高国民素质的要求不相适应。主要表现在以下几个方面。 1、管理体制不到位。上世纪80年代中期以来，随着企事业单位和政府机构改革渐次推开，附属于企业和政府的各类幼儿园相继“关、停、并、转、卖”，社会力量的介入，又使民办幼儿园如雨后春笋般涌现。这些不同于传统模式的幼儿园，在给我市学前教育发展带来资源与活力的同时，也出现了一些新的矛盾和问题。在这些矛盾和问题面前，政府和教育主管部门有些失措，有些缺位。一是缺乏全面规划。至今，市里没有出台学前教育的近期和中长期规划，对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置处于放任状态，导致出现城乡不均衡、老城区与新城区不均衡的现象。如市蓓蕾幼教机构在新城区投资办园，因政府在规划中没预留土地，投资人只得高价租用房地产开发商的房屋做为园舍。目前，投资人有心降低学费，又因高额租金而难以为继，收费高于他园又恐遭诟病，处于两难境地。平江县太阳岛幼儿园经过几年打拼，软硬件建设已具规模，是市级示范幼儿园，但政府拟将其园址所在地设为休闲广场，使得投资方无心经营，生源也受到较大影响。二是部门权责不清。存在违规审批、“批”“管”分离、多头管理等现象。工商、民政、教育等部门都可对幼儿园进行审批，导致审批标准不一，管理权限不清。在教育部门内部，则审批的科室不管理，管理的科室不审批，加大了管理难度。三是管理力量薄弱。调查发现，市、县(区)教育主管部门都没有幼教机构，幼教干部绝大多数身兼数职，以至幼教工作无法做深、做细、做实，使一些非法办园、违规办园问题得不到及时、有效的解决。大多数幼儿园的教学教研更是处于放任自流状态，教材五花八门，课时设置随心所欲，办园质量受到严重影响。四是无证幼儿园充斥市场。有相当数量的幼儿园根本不申请不报批，想办就办。如临湘市107所幼儿园中，审批办证的只有40所，仅占约34％。岳阳楼区某社区在一公里距离内有6