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中评论坛：美国重返亚太对中国影响 　《中国评论》月刊3月号以《TPP与美国亚太战略调整及对中国的影响》为题详细刊登了与会者的发言。文章内容如下：郭震远：开场白　对于美国这两年来亚太战略的调整，是当下议论的热点。对此看法分歧比较大，认为很严重的这种意见，好像比较多。那么到底美国亚太战略调整是怎么回事，我感觉很有必要能有一个更全面、更深刻的认识。当然我们认识的落脚点，是对中国的影响和我们的对策，我们怎么办？今天出席者基本上都是在这方面有比较深入研究的专家，我希望大家能够在中国评论这个地方，有一个比较敞开的、深入一些的讨论。　　根据我们拟的这几个题目，大家可以看出来，其实就是抓三个东西：第一，美国的战略意图到底是什么。第二，美国实现意图的能力，它的战略能力到底怎么样，当然最后就是它的成效如何。这个成效如何是直接关系到对中国的影响和我们的对策，大概就是这么一个思路。下面看看哪一位先开始？ 　 傅梦孜：TPP是美国重返亚太战略在经济领域的一步我就先谈谈TPP吧，因为我想大家研究亚太都会有各自的角度。　　TPP是一个新事物，十年前，就是2000年左右的时候，汶莱、新加坡、新西兰、智利四国，希望通过加强和美国的贸易联系，来扩大他们对美的出口，就提出来搞TPP，美国一直没有回应。2005年四国独自签署协定，称“跨太平洋战略经济合作伙伴协议”。美国在2008年表态有所转变，到2009年美国正式加入。目前的准确叫法是“跨太平洋伙伴协议”。美国加入以后，TPP获得发展的新动力。TPP作为一个不太起眼的贸易合作机制，得以逐步地推广，开始引起人们较为广泛的关注。　　美国的意图，就是要有助于实现奥巴马上台提出的，五年内实现美国出口翻番的目标。2011年APEC峰会上，美国主导签署了共有9个成员的TPP框架协议，日本，包括加拿大、墨西哥等都表示了加入谈判的意愿。至此，它已不可能不为亚太地区几乎所有成员所关注。TPP获得推动的原因，一是美国有需要，即为了有助于奥巴马实现出口翻番的目标；二是弥补多哈回合谈判停滞或者失败的这种多边贸易自由化进程空窗化的状况；第三个可能是战略意义上的，即另起炉灶，特别是美国试图寻求在新的时空背景下对地区经济合作的主导。东亚地区经济充满活力，地区合作不断深入，中国的影响与日俱增，而美国这些年一直忽视亚太。美国意图利用TPP这个平台，通过确立新的地区合作规则，来引领多边贸易自由化；四是平衡牵制中国在亚太的经贸实力及日益增长的影响力。　　我认为，准确全面评估TPP的影响还为时过早。在目前看来，可以说这是美国重返亚太战略在经济领域迈出的实质性一步。因为近期美国重返亚太，在政治、外交与军事上都作出了一系列非常明显的姿态，经济方面也需要有配套措施。从2009年开始，奥巴马政府就已启动重返动作了。如举办首次美国－东盟峰会，希拉莉第一次访问东盟秘书处，签署东盟友好合作条约等等。最近希拉莉在美国外交学会纽约经济俱乐部有一个讲话，明确提出美国外交中枢转向亚太，可以说这是TPP获得支撑的关键一步。在对多边贸易自由化的影响方面，TPP可以认定为是对现成机制的解构与建构过程的有力一环。多哈回合谈判停滞十多年基本还会处于休眠状态。TPP如果成功搞起来，甚至可以放大到更大的范围，奥巴马期望的美国的主导地位会在更大范围得以体现。它既然形成于后危机时期，也可以视为未来全球贸易秩序一种可能的雏形，美国试图以此影响或者规范过往规范不了的一些成员。对于TPP，尽管美国声称是一个开放性的机制，但要想加入就得重新谈判，就得重新过美国这一关。例如，按规定，中国加入世贸组织15年后，会自动获得市场经济地位，现在看起来即使获得这一地位，也不是万事大吉，还有另外一些约束中国的条条框框。 　　TPP发展可能超出人们的预料，但各方态度仍然不一。TPP提出来以后，进展非常迅速。现在20个小组，已经进行了数轮谈判。2011年12月份，开始确定谈判的时间表。TPP框架中有一些条款并不有利于一些成员，如对公有或国营企业的歧视。但越南能接受，有外交上走近美国的考虑，也可能被允许有一些例外措施，就是说得到了一些照顾。日本、韩国在这个问题上立场仍在摇摆。韩国刚跟美国签署FTA，日本国内对于野田要加入谈判的静态也被认为是过于仓促，受到严厉批评，因为日本的农业体制，是以高关税来进行保护，加入的话，农业方面既有体制会受到严重冲击。TPP中小国多，主要是海洋国家，经济规模也很小，日本制成品的出口可能难以扩大。所以，针对野田佳彦的表态，日本议会反对声不少。当然，野田的表态也表明日本的精明考虑，这就是，不管怎么样，我先加入谈判再说。作为一种博弈，与美国讨价还价。对于东盟，在亚太经济合作中，东盟有着得到中国、日本等支持的主导地位，加入TPP，东盟也会担心其在亚太地区合作的主导地位受损。对于TPP，中国