努力改善民生 构建和谐社会两小时.ppt

2、阻止中国社会主要群体的弱势化趋向 第一，大量的工人和农民生活十分困难。 第二，许多工人和农民的基本权益难以得到切实的维护 第三，许多基层机构的财政能力几乎枯竭。 以农村为例，乡、村两级高额负债是普遍的，乡级平均负债400万元，村级平均负债20万元。另据调查，中国乡镇政府的财政债务每年以200多亿元的速度递增，预计当前的乡镇基层债务额超过5000亿元；其中乡镇一级净负债超过2300亿元，村级预计达2500亿元。 第四，工人群体 和农民群体劳动 技能的总体水准 在下降。 第五，工人和农民的 相对地位明显下降。 3、警惕精英群体之间利益结盟的苗头 （1）现代社会越来越离不开精英群体 现代社会有一个重要特征：职业分工越来越细致，专业化程度越来越高，社会各种复杂的成分越来越多。而对于这样一个日益复杂化、专业化、职业化的社会进行日常的管理，就必须依赖一个职业化、专业化的精英群体。 精英群体分三部分：经济精英群体、政治精英群体和知识精英群体。 （2）三大精英群体之间的相互关系 三大精英群体相互关系和互动规则应当是：分工明确，边界严格。 （3）如何判断中国现阶段精英群体的基本状况 客观地看，中国现在精英群体的发展就总体而言还是健康、正常的。 三、应对思路与措施 同时应当看到的是，现在中国的精英群体之间开始出现了某些利益结盟的苗头。尽管是苗头，但是扩张的速度极快，必须引起我们高度的警惕。 目前精英群体利益结盟以及由此所产生的腐败现象，呈现出两个特点，一是涉案金额越来越高，二是恶性活动开始出现。 谢 谢 大 家 谢 谢 大 家 谢 谢 大 家 * 着力保障和改善民生问题 主讲人 吴忠民 主 要 内 容 一、民生问题的基本内容 二、中国社会结构层面上的主要问题 三、应对思路与措施 一、民生问题的基本内容 1、民生问题为何成为时代主题 一、社会风险与中国社会的高风险期 1、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断 民生问题之所以会成为时代主题的原因 第一，以人为本的基本理念深入人心。 第二，社会成员平等、独立意识在普遍增强。 第三，世俗化进程的迅速推进。 第四，社会焦虑 3、中国社会转型时期的重要特征 第一，社会整体利益结构的大幅度调整。 第二，社会经济领域往往缺乏正常的秩序和健全的规则体系。 正是出于以上几个方面的原因，我们党现在把改善民生问题放到了一个前所未有的高度。 胡锦涛：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。” “加快推进以改善民生为重点的社会建设。” 十七届五中全会公报：“更加注重以人为本，”“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 。” 2、民生问题的界定和基本内容 所谓民生，主要是指民众的基本生存状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力，等等。 民生问题的基本内容： （1）民众基本生存状态的底线问题。包括：社会救济，民众的最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障。 （2）民众基本的发展机会和发展能力问题。包括：就业，基本的职业培训，基本权益的保护，等等。 （3）民众基本生存线以上的社会福利状况。 3、中国民生在 社会结构出 现了明显的 问题 二、中国社会结构层面上的主要问题 1、谨防自由相对有余而平等相对不足 * * *