高职校教育经费监管控制点的研究.pdfVIP

《经济师 ●财会经济 》2015 年第 3 期 高 职 校 教 育 经 费 监 管 控 制 点 的 研 究 ●赵建新 摘 要：高职校教育经费监管是推动高职校科学治理，加强 （四）《事业单位财务规则》 学校廉政建设，化解学校财务风险，提高经费使用效益的重要手 从 2012 年 4 月 1 日起正式实施 的新 《事业单位财务规则》 段。 高职校经费监管重在设计好关键控制点， 特别是在顶层设 专门增加了“财务监督” 一章， 是对原 《事业单位财务规则》 计、预算杠杆、会计基础监督、会计信息公开、绩效评价及借助外 （1996）的重大变革。 第十一章“财务监督”对事业单位财务监督 部监督力量等方面形成合力，才能产生经费监管成效。 内容、形式和要求作了较为详尽 的要求 ，是高职校做好经费监管 关键词：经费监管 控制点 顶层设计 预算杠杆 的又一重要依据。 中图分类号：F234 文献标识码：A （五）《高等学校财务制度》与《中小学校财务制度》 文章编号：1004-4914（2015 ）03-122-03 2012 年 12 月由财政部、教育部联合颁布 的新《高等学校财 务制度》与《中小学校财务制度》分别在十三章和十二章增设“财 党的十八大以来， 新一届中央领导集体在廉政建设方面作 务监督” 内容，对学校财务监督的 内容、形式、制度设计等作 出了 出了重大部署，及时出台了《关于改进工作作风、密切联系群众 具体要求 ， 是高职校财务人员开展财务监督和经费监管的最直 的八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列重 接依据。 大制度，在全社会引起了强烈反响。 教育部为了响应中央号召， （六）其他各项文件通知对经费监管的要求 也开展了加强教育经费管理的一系列活动，在 2013 年 4 月印发 以上罗列了学校经费监管的主要的法规政策依据， 除了这 了《关于开展“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费 些 ，国家及各级教育主管部 门出台的一些文件、通知，都会不同 的通知》（教财[2013]3 号），并把 2013 年确立为“教育经费管理 程度地提出教育经费监管的 内容和要求 ， 这些同样也是高职校 年”。 在各项通知精神的引领下，教育系统也相继开展了教育经 财务部 门履行教育经费监管的政策依据。 费管理活动，并取得了一定成效。 作为一所公办高等学校，无论 二、高职校经费监管的现状和难点 是普通高校还是职业院校，都掌握着数以亿计的教育经费，承担 随着我国高等教育进入大众化发展化 阶段 ， 高等职业教育 着经费监管的重大责任。 如何减少浪费、化解风险，提高教育经 规模和总量也已进入历史上前所未有 的高点 ， 特别是随着财政 费使用效益，办人民满意的教育，成为每一所高校财务工作者从 性教育经费投入占 GDP 比例 4% 目标的实现 ， 高职校的经费总 微观上必须思考的重大课题。 量也进入了新的里程碑 。 而 由于教育环境的 日趋复杂，利益多元 一、教育经费监管的制度综述 化格局的形成 ，高职校财务环境也 日趋复杂，经费监管的难度不 长期以来，对教育经费的监管，无论从会计层面还是从教育 断增加，而监管的任务 日益艰巨 ，对高职校财务部 门形成 了前所 层面，国家及各级部门都已建立了较为完整的制度框架，这是我 未有的压力和挑战 。 们开展教育经费监管的重要理由和基本依据。