《河南省2006-2020年新农村建设规划纲要》解读 (2006-10-10)yj.pdfVIP

[来源]:上海市研发公共服务平台 2006-10-10 07:53:36 [原题]:河南省新农村建设规划纲要解读 《河南省2006-2020 年新农村建设规划纲要》解读 日前发布的《河南省2006-2020 年新农村建设规划纲要》称，2020 年， 河南农民人均年纯收入达到8000 元左右（扣除通货膨胀因素），农村居民 恩格尔系数低于36 ％。这意味着15 年以后，河南农民人均纯收入要在200 5 年2870.58 元的基础上增长近4 倍。作为我国农业第一大省，建设新农村， 河南任务艰巨而紧迫，也正因为如此，才有专家这样评价《纲要》的出台： 没有河南新农村建设的成功，也就不会有中国整个新农村的建设。 一、建设社会主义新农村的重要性和现实基础 今后十五年，是河南省全面建设小康社会、实现中原崛起的重要时期， 也是贯彻落实科学发展观的关键时期。河南省拥有近7000 万农村人口，建 设惠及全省人民的更高水平的小康社会，重点、难点在农村，必须把解决 好“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设。既要充分 认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性，又要增强紧迫感和责任感， 尽快改变农村经济社会发展滞后的局面。河南正处在从根本上解决“三农” 问题的最好时期，必须抓住机遇，发挥优势，积极进取，奋力开拓，扎实 推进社会主义新农村建设。 二、建设社会主义新农村的奋斗目标 到2020 年，河南省建设社会主义新农村的战略目标是：农村经济全面 繁荣，粮食综合生产能力进一步提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达 到50 ％左右，农村工业化、城镇化水平明显提高。农民生活更加殷实，农 民人均纯收入达到8000 元左右，农村居民恩格尔系数低于36 ％，稳定农村 低生育水平。农村基础设施进一步完善，村容村貌有较大改观，大部分地 区生态环境状况明显改善，林木覆盖率达到30 ％以上。农村社会事业全面 进步，普及高中阶段教育，农村医疗体系和各项社会保障制度更加健全。 农村精神文明建设不断加强，民主政府建设水平全面提高，农民的知情权、 决策权、参与权、监督权得到保障。初步建成农村生产发展，农民生活宽 1 裕，乡风民风文明，村容村貌整洁，管理科学民主，社会和谐稳定的社会 主义新农村。 三、建设社会主义新农村的主要任务 一是围绕生产发展，推进现代农业建设，积极调整农业和农村经济结 构，构建经济发展新格局。推进现代农业建设，基本实现传统农业向现代 农业的转变。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业， 用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，实现农业的区域化布局、 规模化生产、产业化经营、社会化服务。 二是围绕生活宽裕，多渠道增加农民收入，完善农村社会保障制度， 实现农民生活水平新提高。大力发展劳务经济，实现农民收入多元化。广 泛利用各类资源，积极发展多种经营，进一步调整优化农业结构，挖掘农 村内部增收潜力，在生产发展的基础上大力发展劳务经济，拓宽外部增收 空间。 三是围绕乡风文明，发展农村教育文化事业，提高农民思想道德素质， 倡导健康文明新风尚。优先发展农村教育事业，提高农民素质。巩固和提 高农村九年义务教育，建立健全农村教育经费保障机制，促进城乡义务教 育均衡发展。整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育， 实施农民科技培训工程，培养有文化懂技术会经营、能适应分工分业发展 要求的新型农民。 四是围绕村容整洁，完善农村基础设施，优化人居环境和生态环境， 形成农村新面貌。加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。加强农村 生态环境建设，提高可持续发展能力。 五是围绕管理民主，加强农村基层组织建设，切实保障农民民主权利， 建立村级管理新机制。加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础； 深入开展普法教育，增强农民法制观念；实施农村“平安工程”，保持农村 社会稳定。 四、建设社会主义新农村的保障措施 一是加快经济结构战略性调整，提高工业反哺农业、城市带动农村的 能力。坚持统筹城乡经济社会协调发展，推动农业劳动力向非农产业转移， 农村人口向城镇转移，形成有利于农业、农村发展和农民增收的长效机制， 实现城乡互动、协调发展。 2 二是全面实施自主创新跨越发展战略，为新农村建设提供科技支撑。 三是全面深化改革，为