建设新农村必须突破主体缺位的制约.pdfVIP

农村经济 2011年第1期 建设新农村必须突破主体缺位的笨l；约 黄毅 农民是新农村建设的主体，但现实是，身体素 大利益作出的理性也是无奈的选择． 质较好、文化知识水平较高的青壮年劳动力大都外 2．新农村建设对农民素质提出了更高的要求 出务工，老人和妇女成为现阶段农村劳动力的主力． 从人民公社体制到家庭经营的转变，是在温饱 农民建设新农村的积极性没有得到充分发挥．主体 还没有解决的前提下．在收益渠道单一的背景下大 缺位现象明显，致使城乡差距不断扩大，不利于城 幅度增加农民福利的有效途径，而且农民仅凭已经 乡统筹发展。准确把握这一现象产生的原因，认清 积累的经验就足以适应转变的需要，所以农民的积 其利弊得失．制定正确的政策引导农民积极参与新 极性很高。新农村建设则不同，它是在全面建设小 农村建设，是落实中央加大统筹城乡发展力度精神 康社会的背景下，在农民的收入来源多样化且非农 必须解决的重大课题。 收入占比日益提高的情况下进行的。更为重要的是． 实现新农村建设全方位的目标需要农民在思想意 一、农村主体缺位产生的原因 识、文化知识、专业技能、社会组织等方面进行不 1．为获取更高收益．主要劳动力离开农村 断地快速地学习和刨新．但农民的综合素质显然还 受二元社会体制和农业经营规模的限制，长期 不适应实践发展的需要。 以来，农民所获得的收入低于社会平均利润。现阶 3．组织程度不高削弱了农民集体行动的能力 段，城乡二元经济社会体制开始向城乡一体的体制 随着国民经济的持续发展．农民也有了更多的 转变，但城乡差距将长期存在。近几年．农民收入 选择机会，因个人能力和机遇的不同．农村社会也 持续大幅度增长，但城乡居民收入差距却在不断拉 发生了巨大的变化。原来一定地域范围内在思想观 大。在平均利润规律的作用下．农业与农村经济要 念、劳动模式、生活水平、行为方式等方面高度一 素特别是农村劳动力向报酬较高的城市非农领域转 致的农民，现在也发生了分化。因为思维方式和利 移就成为必然的趋势。当前，农村年轻和素质相对 益的不同．使他们虽仍然生活在同一村落，但需要 较高的农民放弃农业的机会成本较低．外出务工可 共同努力时却很难采取统一行动．弱化了农民依靠 以获得与其劳动技能相对应的高于务农收入的报 自身力量维护共同利益的能力。作为领导、组织和 酬．而劳动技能较低与体力较弱的老人和妇女则在 带领农民建设新农村的基层组织．在经过市场经济 家务农．可以获得最大的边际收益，这种劳动力结 的发展、税费改革之后．通过行政手段控制农村和 构．就是农民在得不到平均利润的情况下为获取最 农民的能力不断弱化．服务农民的新手段还没有完 ·28· 万方数据 农村经济 2011年第1期 全学会．缺乏凝聚民心和整合农村资源的能力与有 利益与农民微观利益之间的共同点。在现实的农村 效途径． 经济生活中，农民关心的是劳动报酬．农民从事农