有关监理安全责任法规不当之处应尽早修改.docVIP

有关监理安全责任法规不当之处应尽早修改 江苏省扬州市建苑工程监理有限责任公司??魏云贞 ? ????[摘要]?随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理行业深感安全责任重大，加之近年多起安全事故司法机关对监理人员刑事处罚力度加大，使得监理从业人员人心惶惶，监理队伍出现了不稳定趋势。本文从多方面反映当前现状及人们对承担安全责任的一些认识，同时也提出了一些看法与建议并探讨监理降低执业风险的一些做法。 ????[关键词]?安全责任 监理责任 现状 事故 风险 ????关于监理安全生产责任的讨论在专业杂志上刊登了大量的文章。这些文章多是从法理上、监理法定地位及合同主体义务上阐述《建设工程安全生产管理条例》(简称《条例》)的不合法和不合理。主要有下面几方面认识： ????第一、《条例》中关于监理行业的安全生产保障义务的规定超出《建筑法》和《安全生产法》规定。据《立法法》第七十七条规定，“法律、行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例、规章有下列情况之一的，由有关机关依照本法第八十八规定的权限，予以改变或者撤消：(一)超越权限的；(二)下位法违反上位法规定的；(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤消一方规定的；(四)规章的规定被认为不确当，应当予以改变或撤消的；(五)违背法定程序的”。因《建筑法》、《安全生产法》是上位法，《条例》足下位法，因而，条例应予以改变或撤消。 ?