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江都市劳动和社会保障事业 “十二五”发展专项规划 江都市人力资源和社会保障局 “十二五”时期是我市建设更高水平小康社会，实现富民强市和经济社会又好又快发展的重大战略机遇期。科学编制和实施江都劳动和社会保障事业“十二五”发展规划，对贯彻落实科学发展观，推动全市劳动保障事业全面协调可持续发展，推进我市“三城”建设和现代化进程具有十分重要的意义。 一、“十一五”时期劳动和社会保障事业的主要成就 “十一五”时期，我市劳动和社会保障事业取得显著成绩，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。 1、就业再就业工作成效明显。一是市场就业机制成熟运转。市人力资源市场功能趋向完善，成功创建成省三星级人力资源市场，全市13个镇全部建成镇级人力资源市场，并与市人力资源市场联动举办定期招聘会和各类专项招聘会，统筹城乡、竞争有序的劳动力市场成为企业用工和劳动者求职的主要阵地。5年共举办定期招聘会250期，专项招聘会65期，提供岗位75000多个，实现新增就业35000多人，城镇登记失业率为2.9%。二是各项就业优惠政策及时兑现。制订出台了一系列促进就业、扶持就业的政策文件，实施了小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、免费职业介绍与培训等促进就业再就业的优惠政策，5年累计发放《再就业优惠证》3888人、企业吸纳补助资金242.24万元、政府购岗补助资金451.28万元、“4050”人员岗位补贴资金254.01万元、小额贷款179万元、职业介绍补贴资金198.88万元、职业培训补贴资金148.74万元，从2008年开始，到2010年底，为1696名自谋职业人员发放社保补贴资金962.16万元。三是就业再就业培训规模不断扩大。以市场需求为导向，广泛动员社会力量，大力开展就业再就业培训,5年累计开展下岗失业人员再就业培训11544人次，农村劳动力转移培训20000人次，外来农村劳动力培训5619人次。从2008年开始，到2010年底，开展SYB创业培训3880人次。 2、技能人才培养稳步推进。一是技能人才队伍不断壮大。创新职业技能鉴定模式，实行企业内部高技能人才培养机制，截至2010年底，全市获得职业资格证书的技能人员达到65000多人，其中，持有初、中级职业资格证书的58200人，持有高级职业资格证书的近4200人，技师和高级技师近2600人。二是职业培训体系日益完善。以公共就业培训机构为主体，多种形式社会力量办学为补充的职业培训体系逐步成熟,到2010年底，全市共有公共就业培训机构1个，社会力量办学机构11个。三是技工教育事业稳步发展。2009年，技工学校成功创建成省级重点技工学校，年平均招生突破300人，在校学生达1000人左右，毕业生平均就业率达95%以上。 3、社会保障能力进一步提高。一是社会保险覆盖范围不断扩大。继续推进“五险齐扩”，协调推进五项保险扩面，截至2010年底，全市城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保总人数分别达到133750人、128911人、62668人、103724人、43509人，与“十五”期末相比，分别增长94%、62%、19%、168%、36%；机关事业养老保险参保总人数达到9871人，新型农村养老保险参保总人数达到261754人；城镇居民基本医疗保险参保总人数达到67000人。二是社会保险基金积余趋向合理，基金备付能力进一步增强。采取有效措施，加大社会保险基金征缴力度，截至2010年底，全市城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金积余分别为117827万元、11034万元、89.3万元、1488万元、2366万元；机关事业养老保险基金积余9526万元；新型农村养老保险基金积余34095万元。三是社会保险制度逐步完善规范。“十一五”期间，完成了企业养老保险养老金计发新老办法对比衔接，修改了个体工商户、自由职业者参加养老保险的参保政策，调整了基本医疗保险相关政策，制定出台了居民基本医疗保险实施办法、农民工工伤保险暂行办法和新型农村基本养老保险实施办法，社会保险工作在制度化、规范化、科学化的轨道上健康运行。四是社会保险待遇水平不断提高。5年间，离退休人员养老金水平逐年调增，到2010年，人均养老金水平达到1156元/月，养老金全部实现社会化发放，医疗保险报销比例和总额不断提高，新型农村养老保险实现基础养老金正常发放。五是社会化管理服务水平提高。到2010年底，全市纳入社会化管理的退休人员为29544人，社会化管理率达100%。 4、劳动关系调整工作进一步加强。一是普遍推行劳动合同制度。“十一五期间”，全市各类企业职工劳动合同签订率达到99％,有雇工的个体工商户劳动合同签订率为87％,集体合同签定率达98%，适应社会主义市场经济体制的新型劳动制度走向成熟。