07_第七章 选举(编辑定稿).pptVIP

有些原则的推行必须结合一国国情，例如普遍选举原则，在一个经济发展水平低下、贫困人口占大多数的国家，如果推行普选，政客为了讨好多数选民，很可能选取“劫富济贫”的政治主张，穷人固然可以获得短期的利益，但从长远来说，公民基本财产权得不到保障，这对国家的经济、社会发展都是不利的；此外，在一个社会分歧严重、缺乏权威的国家，推行普遍竞选只会使得更多的人被动员起来参与政治，反对势力更纷繁复杂、桀骜不驯，政治秩序也就更加混乱。 * 第七章 选举 本章重点 3 1 本章难点 3 2 思考题 3 3 目 录 1．政治选举的主要理想功能 最直接的功能是产生特定公职人员。在此基础上，政治选举成为公民政治参与的重要途径；能够从程序上赋予政权合法性；实现公共权力的和平转移；保障政治体制的良好运作；维护社会稳定。 2. 实现政治选举理想功能的前提 普遍选举；平等选举；自由选举；定期选举；公正公开；规则共识。只有基本遵循这些原则，政治选举才能发挥其主要 理想功能。 3. 政治选举的缺陷 政治选举不能绝对避免“多数暴政”；政治选举原则上、程序上是多数人的决定，但从选举实际结果看有可能是“多数服从少数”；可能引发“黑金政治”；难以杜绝贿选现象；在各种政治派别实力差距不大的情况下，可能制造分歧、撕裂社会。 本章重点 1．为什么规则共识是政治选举的一项基本原则？ 只有政治选举被全社会普遍认同，各种政治力量都将其视为获取政权的唯一途径，以其他非法手段上台会受到民众抵制、不具有权威，政治选举才能发挥其作用。反之，如果政治选举只被部分人接受，或者各种政治力量都想推翻不利于己的选举结果、拒绝接受胜选者的领导，那么政治选举的理想功能就难以实现。 本章难点 2005年伊拉克大选，在伊拉克人口中占多数的什叶派穆斯林获胜，执掌政权。然而，与之对立的逊尼派穆斯林普遍抵制这次选举。当年4月底，伊拉克临时过渡政府名单在议会通过后，伊拉克度过了“血腥周末”，接连的恐怖袭击在三天内造成300多人死伤，而这些袭击大部分由逊尼派发动，旨在向临时政府示威。伊拉克这种宗教对立严重的异质性社会，难以形成规则共识，政治选举并不被各方共同接受，能发挥的作用较为有限。 2009年4月8日到4月14日，泰国前总理他信的支持者所组成的“反独裁民主联盟”（红衫军），发动了名为“红遍天下”的大规模反政府示威集会，并迅速演化为街头暴力，攻占内政部，围攻总理座车，甚至冲击东亚领导人系列峰会会场，最终峰会被迫取消。这场政治风波可以追溯到2006年初，当时曼谷的中产阶级发动了反对他信的政治运动，导致2006年9月的军人政变，他信流亡海外。但是在2007年底的大选中，亲他信的人民力量党获胜并组建了联合政府，这引发了反他信阵营的不满，于是，2008年5月，街头政治运动在曼谷重新上演，导致了他信阵营的沙玛首相、颂猜首相相继下台。 本章难点 由反他信阵营扶持的民主党阿披实政府上台后，他信阵营的红衫军成为泰国街头政治的新主角，同样地，红衫军“抄袭”了黄衫军的行动创意，黄衫军包围了曼谷的国际机场，红衫军包围了帕塔亚东盟峰会会场。泰国也是一个没有规则共识的典型国家，政治选举并不是公认的获取权力的唯一途径，落选的一方可以通过政变、街头暴力等各种手段推翻民选政府、夺取政权。在这样的国家里，政治选举没有带来多少正面功能，反而引发持续的政治动荡。 泰国“红衫军”包围总理府 本章难点 图7-1 泰国“红衫军”包围总理府 图7-3 泰国“黄衫军”包围曼谷国际机场 图7-2 泰国“红衫军”封锁国会大楼 图7-4 泰国“黄衫军”包围曼谷国际机场 与之形成鲜明对比，同年初，美国大选结束后，奥巴马在胜选演讲中对选民说到：“这是你们的胜利。”麦凯恩则第一时间向奥巴马致电道贺，并在落选演讲时说，虽然两党之间在议题上有不同意见，但主流社会的价值观是一致的，希望支持者不要失望，失落只有一个晚上，明天开始，全体美国人都要抛弃政治歧见，共同支持胜选的奥巴马。“奥巴马当选是件了不起的事情，这不仅是奥巴马个人的胜利，也是美国人民的胜利。”可见，美国是一个拥有高度规则共识的国家。在这种国家，参选者一般能认赌服输，尊重合法的选举结果，即便不服，也不可能另辟蹊径，因为通过非法途径上台是不可能得到大多数人认同的，即便夺得政权也难以行使权威。政治选举在这样的国家才能发挥理想功能。 本章难点 （1）政治选举的功能是一种理想状态，它的实现以践行一定的原则为前提，而这些原则在现实中往往不可能完全实现。 例如平等选举原则，要求均等的选区划分和代表名额分配，绝对做到很难；又如自由选举原则，要求不得以外力左右选民