全国婚姻登记规范化建设十一五总结视频会议讲话稿.docVIP

在全国婚姻登记规范化建设十一五总结视频会议上的讲话 民政部副部长 窦玉沛 2010-12-28 同志们，媒体朋友们： 　　今天，我们在这里召开视频会议，回顾婚姻登记规范化建设工作开展以来取得的成绩，总结成功经验，认真贯彻落实昨天召开的全国民政工作会议精神，研究部署“十二五”期间婚姻工作的发展思路和主要任务，推动婚姻工作实现新发展、开创新局面。刚才,我们对“十一五”期间婚姻登记规范化建设贡献突出的单位和个人授予了荣誉称号，重庆、陕西、青岛、南昌青云谱区、广东等地代表分别从不同角度做了典型发言，他们讲的都很好，短小精炼、各有特点，他们的发言是婚姻登记规范化建设工作取得重大成就的生动写照，也是对民政为民精神的最好诠释。在这里，我受立国部长委托，代表民政部对获得荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺，对全国所有婚姻工作者，特别是工作在基层一线默默奉献的登记员们表示崇高的敬意和由衷的问候！借此机会，我谈几点意见： 　　一、“十一五”期间，婚姻登记规范化建设成绩斐然 　　自2005年民政部开展婚姻登记规范化建设活动以来，婚姻登记工作在各级党委和政府的大力支持下，在各级民政部门的正确领导下，历经了五年不平凡的发展历程，取得了令人瞩目的成绩。目前，全国70%的县级以上婚姻登记机关达到规范化建设要求。北京、天津、上海、江苏、山东等5个省、直辖市婚姻登记机关全部符合规范化建设要求。总体来说，这项工作实现了以下几个重大变化。 　　（一）5年来，登记机关设施建设完成跨越式发展 　　规范化建设的深入开展，改变了婚姻登记有职权无机构、有牌匾无场地的落后局面，通过登记管理体制改革，县级以上民政部门婚姻登记机关达到2883个，覆盖全国97%的县区。规范化建设单位由初期的302个增加到现在的2177个，增长了7.2倍。登记机关总面积由初期的34万多平方米增加到56万多平方米，增长了61%。达到规范化要求的登记机关候登大厅宽敞明亮、布局合理、环境温馨，电子显示屏、自动叫号机等服务设备一应俱全；离婚登记室独立设置，有效地保护了个人隐私；婚姻档案室普遍配备密集式移动档案柜，使登记机关建设实现了质的飞越。 　　（二）5年来，登记队伍建设得到不断加强 　　规范化建设的深入开展，改变了原有的登记人员编制难保障、队伍不稳定、学历层次低的状况，符合行政、参公管理和财政补助事业编制的县级登记机关比例由初期的不到10%提高到82%。专职登记员已经达到10374人，占县级以上登记人员总数的86%。具有大专以上学历的人员比例也由2005年的62%提高到现在的84%。各地普遍建立持证上岗和定期培训制度，打造出一支学历层次高、法律知识全、业务能力强、服务态度佳的专职登记员队伍。 　　（三）5年来，依法行政水平得到显著提升 　　规范化建设的深入开展，使群众反映较为突出的搭车乱收费、办事收红包、违法登记根治难等问题得到有效遏制。各地建立起政务公开、首问责任、限时办结、绩效考核、责任追究和档案管理等制度，保障了依法行政的有效落实。县级以上民政部门婚姻登记机关登记合格率普遍达到99.8%以上，许多登记机关在服务型政府窗口评比以及行风建设评比中均名列前茅。 　　（四）5年来，婚姻信息化建设成果丰硕 　　规范化建设的深入开展，解决了传统手工操作模式下的登记不规范、工作效率低、档案难查找等问题，全国实现省级联网的省份已由2005年的2个增加到现在的23个，省级联网率达到了74%。许多地方积极开展婚姻登记网上预约、在线查询、婚姻档案信息检索以及网上政务公开等工作，深圳市网上预约率已经占到婚姻登记数的70%以上，缓解了登记量不断增加与在编登记员相对减少的矛盾。此外，民政部还开发完成了“全国婚姻登记管理信息系统”和“部、省两级婚姻登记数据交换系统”，初步建成民政部婚姻登记数据中心，启动了部省两级婚姻信息实时交换与共享的试运行工作，为“十二五”实现全国联网打下坚实基础。 　　（五）5年来，婚俗改革得到扎实推进 　　规范化建设的深入开展，引导着婚俗风尚向着文明、庄重、节俭、健康的方向发展。民政部专门举办了以婚俗改革为主题的论坛，并向全国征集结婚登记颁证词，得到专家学者和社会各界的积极响应，不少人参与讨论并出谋划策，形成的四种颁证词版本在实践中反响良好。各地也以丰富多彩的形式大力推动此项工作，山东省青岛市、滨州市等地积极探索婚礼式颁证仪式，在倡导文明节俭婚俗的同时，也使重婚礼而轻登记的传统观念逐步转变。 　　经过五年的不懈奋斗，婚姻登记机关已经成为民政部门乃至各级政府展现执政为民良好形象的靓丽窗口。回顾五年来的工作，我们有以下几点体会。 　　第一，必须切实加强组织领导。各地普遍成立了规范化建设领导小组，吉林、重庆、湖北、陕西等地厅（局）领导亲自带队，深入规范化建设难度较大的地区，逐一排查，帮助解决机构、编制和经费等